Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 сентября 2015 г. N Ф05-12255/15 по делу N А41-56028/2014

г. Москва

29 сентября 2015 г.

Дело N А41-56028/14

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Долгашевой В.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Росимущество - Рамазанов А.Р. доверенность от 29 декабря 2014 года N ОД-16/55966,

от заинтересованного лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО - извещено, представитель не явился,

от третьих лиц: ООО "Солнечный берег" - Сивкова С.М. доверенность от 7 апреля 2015 года, Ильин А.В. доверенность от 15 сентября 2015 года,

ТУ Росимущества в МО - Умеренко Ю.А. доверенность от 13 марта 2015 года N 75/Д-07,

Росреестр МО - извещено, представитель не явился,

ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева - Мамонов Е.С. доверенность от 15 января 2015 года N 90-25/10,

ФГУ "Центральная МИС" - извещено, представитель не явился,

Эстамирова Э.А. - извещено, представитель не явился,

Федеральное агентство водных ресурсов - извещено, представитель не явился,

Администрация Солнечногорского м.р. МО - извещено, представитель не явился,

Конкурсный управляющий Порохов А.Ю. - Порохов А.Ю. личность удостоверен, паспорт, решение суда о назначении конкурсным управляющим от 23 декабря 2008 года,

рассмотрев 22 сентября 2015 года в судебном заседании кассационные жалобы ООО "Солнечный берег" и конкурсного управляющего ГП "Опытное хозяйство Центральной государственной машиноиспытательной станции (ГП ОПХ ЦМИС" Порохова А.Ю. (лица, не привлеченного к участию в деле)

на решение Арбитражного суда Московской области

от 07 апреля 2015 года,

принятое судьей Богатиной Ю.Г.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 20 июля 2015 года,

принятое судьями Катькиной Н.Н., Бархатовым В.Ю., Коротковой Е.Н.,

по заявлению Росимущества

об оспаривании решения о внесении в ГКН изменений в сведения о земельном участке,

к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области

третьи лица: ООО "Солнечный берег", ТУ Росимущества в Московской области, Росреестр МО, ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева, ФГУ "Центральная МИС", Эстамирова Э.А., Федеральное агентство водных ресурсов, Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области

УСТАНОВИЛ:

Росимущество обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением с учетом принятых уточнений к ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 27 февраля 2014 года N МО-14/РКФ-116036 о государственном кадастровом учете изменений в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0000000:1; обязании филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО восстановить сведения о границах, площади и контурах земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:1, расположенного по адресу: МО, Солнечногорский район, ГП ОПХ ЦМИС, существовавшие до принятия решения от 27 февраля 2014 года N МО-14/РКФ-116036 о государственном кадастровом учете изменений в сведениях о земельном участке с КН 50:09:0000000:1.

Определением Арбитражного суда Московской области от 22 декабря 2014 года произведена замена МГАУ им.В.П. Горячкина на правопреемника - ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 апреля 2015 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2015 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Солнечный берег" (далее - общество) и конкурсный управляющий ГП ОПХ ЦМИС Порохов А.Ю. (лицо, не привлеченное к участию в деле) обратились с кассационными жалобами, в которых просят их отменить.

В обоснование жалобы общество приводит доводы об отсутствии доказательств нарушения прав Росимущества действиями ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО.

Конкурсный управляющий ГП ОПХ ЦМИС Порохов А.Ю в обоснование жалобы ссылается на то, что в случае установления факта наличия кадастровой ошибки в сведениях, внесенных на основании "Описания земельных участков" будут затронуты права и обязанности конкурсного управляющего по отношению к Российской Федерации.

В судебном заседании представители ООО "Солнечный берег" и конкурсный управляющий доводы и требования своих кассационных жалоб поддерживали.

Представители Росимущества, ТУ Росимущества в МО, ФГБОУ ВПО РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева, возражали по доводам жалоб, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО, Росреестр МО, ФГУ "Центральная МИС", Эстамирова Э.А., Федеральное агентство водных ресурсов, Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили, отзывов не представили. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Обсудив доводы кассационных жалоб и возражения относительно них, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, согласно выписке из ЕГРП от 20 февраля 2015 года, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:1 зарегистрировано за Российской Федерацией 07 сентября 2011 года, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:1 зарегистрировано за ООО "Солнечный берег" 14 декабря 2010 года. Земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:1 имеет площадь 25 681 821 кв.м, участок отнесен к категории земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства.

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 27 февраля 2014 года N МО-14/РКФ-116036 о государственном кадастровом учете изменений в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0000000:1, внесены изменения в ГКН.

Полагая, что изменения в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0000000:1 были произведены незаконно, Росимущество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), пришли к выводу, что оспариваемое решение было принято ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области в нарушение процедуры, предусмотренной для устранения кадастровой ошибки, без законных на то оснований и в отсутствие согласия собственника имущества.

Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Закона, или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Закона о кадастре при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

Согласно пункту 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений

В пункте 9 статьи 38 Закона о кадастре установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 64 Приказа Минэкономразвития РФ от 04 февраля 2010 года N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" в Реестр объектов недвижимости вносятся следующие сведения о местоположении границы земельного участка: список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат); кадастровые номера смежных земельных участков; дополнительные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов).

Сведения, указанные в подпунктах 9 и 10 пункта 63, пункте 64, подпунктах 2 и 3 пункта 65 Порядка, вносятся в Реестр на основании межевого плана (пункт 71 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости).

Ка установлено судами, согласно копии кадастрового дела на земельный участок с КН 50:09:0000000:1, а также сведений из публичной кадастровой карты, земельный участок с КН 50:09:0000000:1 является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 09 августа 2007 года.

На основании заявления ООО "Солнечный берег" о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 30 января 2014 года, представленных в орган кадастрового учета межевых планов от 30 января 2014 года, от 12 февраля 2014 года, от 14 февраля 2014 года, от 18 февраля 2014 года, решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 27 февраля 2014 года в ГКН внесены изменения в сведения о земельном участке с КН 50:09:0000000:1.

Согласно заключению кадастрового инженера, содержащемуся в межевом плане, межевой план подготовлен с целью исправления ошибок в сведениях ГКН о местоположении границ и площади земельного участка с КН 50:09:0000000:1. В ходе выполнения кадастровых работ выявлено, что при межевании земельного участка допущены следующие ошибки в местоположении границ: пересечение с водными объектами и береговыми полосами водных объектов р. Истра, р. Сестра и Екатерининский канал; пересечение с границами муниципальных образований, пересечения с границами земельных участков с КН 50:09:0030704:256 и 50:09:0030704:255.

Как указано в заключении кадастрового инженера, в результате исправления кадастровых ошибок площадь земельного участка уменьшилась и составила 25681821+/-44343 кв.м., изменилась конфигурация границ земельного участка. Согласно представленной выписке из ЕГРП от 20 февраля 2015 года, земельный участок с КН с кадастровым номером 50:09:0000000:1 имеет площадь 25681821 кв.м.

Поскольку внесение изменений в ГКН осуществлено в связи с обнаружением кадастровым инженером кадастровой ошибки, о чем указано в его заключении в межевом плане, у ФГБУ "ФКП Росреестра" не имелось законных оснований, предусмотренных п. 3 статьи 25 Закона о кадастре, для принятия оспариваемого решения о внесении изменений в ГКН в отношении земельного участка с КН 50:09:0000000:1.

В соответствии со статьей 28 Закона о кадастре ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Закона о кадастре заявителем, или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Доказательств того, что сведения в ГКН содержали техническую ошибку, либо ошибка имелась в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН, в дело не представлено. Доказательств обнаружения, принятия решения о необходимости устранения ошибки, а также направления решения в адрес собственника земельного участка с КН 50:09:0000000:1 ФГБУ "ФКП Росреестра", также не представлено.

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, данным Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В обоснование кассационной жалобы конкурсный управляющий ГП ОПХ ЦМИС указал, что спорный земельный участок ранее находился у предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании проведенных данным лицом межевых работ были определены границы спорного земельного участка, которые изменены обжалуемым ненормативным правовым актом, следовательно судебные акты затрагивают права и законные интересы предприятия, поскольку касаются ранее совершенных им действий относительно спорного земельного участка.

Доводы кассационной жалобы конкурсного управляющего отклоняются судом кассационной инстанции.

Из решения Арбитражного суда Московской области от 07 апреля 2015 года не следует, что оно принято о правах и обязанностях ГП ОПХ ЦМИС, предприятием не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, тем самым обжалуемые судебные акты не могут затрагивать права и законные интересы ГП ОПХ ЦМИС.

Из разъяснений, данных в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции" следует, что после принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса, и о привлечении заявителя к участию в деле. Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, производство по кассационной жалобе конкурсного управляющего ГП ОПХ ЦМИС Порохова А.Ю. подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 07 апреля 2015 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2015 года по делу N А41-56028/14 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Солнечный берег" - без удовлетворения.

Отменить приостановление судебных актов, введенное определением Арбитражного суда Московского округа от 10 августа 2015 года по делу N А41-56028/14.

Производство по кассационной жалобе конкурсного управляющего ГП ОПХ ЦМИС" Порохова А.Ю. - прекратить.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.А. Долгашева В.В. Кузнецов