Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 июля 2017 г. N Ф05-9187/17 по делу N А41-48516/2016

г. Москва

13 июля 2017 г.

Дело N А41-48516/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Дзюбы Д. И., Кузнецова В. В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Ганеева Е.В. по доверен. от 03.07.2017,

от заинтересованного лица - Горина И.Ю. по доверен. от 05.05.2017 N 54,

рассмотрев 06 июля 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

Администрации Луховицкого муниципального района Московской области

на постановление от 16 февраля 2017 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Диаковской Н.В., Иевлевым П.А., Шевченко Е.Е.,

по заявлению конкурсного управляющего СПК "Астапово"

к Администрации Луховицкого муниципального района Московской области

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, ООО "Луховицкая зерновая компания"

об оспаривании отказа и обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ: СПК "Астапово" (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением:

о признании недействительным изложенный в письме N 84503-7128952040-1634071 от 17.06.2016 отказ Администрации Луховицкого муниципального района Московской области (далее Администрация, заинтересованное лицо) в предоставлении СПК "Астапово" на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 50:35:0000000:49, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании;

об обязании Администрации принять решение о предоставлении СПК "Астапово" в аренду земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании, с кадастровым номером 50:35:0000000:49, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 17 827 802 кв.м, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Луховицкий.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, ООО "Луховицкая зерновая компания".

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.10.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2017 указанное решение отменено; апелляционный суд признал незаконным изложенный в письме от 17.06.2016 N 84503-7128952040-1634071 отказ Администрации в предоставлении СПК "Астапово" в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:35:0000000:49; обязал Администрацию принять решение о предоставлении СПК "Астапово" в аренду земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании, с кадастровым номером N 50:35:0000000:49, общей площадью 17 827 802 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Администрацией подана кассационная жалоба, согласно которой заинтересованное лицо просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Заявитель жалобы указывает, что в отношении СПК "Астапово" открыто конкурсное производство. Сельскохозяйственная организация, признанная банкротом, не может осуществлять хозяйственную деятельность, а значит и использовать соответствующий земельный участок по его прямому назначению, следовательно у СПК "Астапово" отсутствует право на приобретение земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Представитель Администрации в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представитель СПК "Астапово" возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая постановление Десятого арбитражного апелляционного суда законным и обоснованным. Представлен письменный отзыв на жалобу.

Третьи лица в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие. Письменные отзывы на жалобу не представлены.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что постановлением Главы Администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 01.02.1993 N 120 "О приватизации земель ТОО "Астапово" в коллективно-долевую собственность" ТОО "Астапово", правопреемником которого, является заявитель по настоящему делу, передан в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 2 890 га.

Право постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок площадью 17 827 802 кв.м. с кадастровым номером 50:35:0000000:49 зарегистрировано в установленном законом порядке.

СПК "Астапово" обратилось к Администрации с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на вышеназванный земельный участок на право аренды без проведения торгов.

Администрация письмом от 17.06.2016 N М503-7128952040-1634071 отказала СПК "Астапово" в удовлетворении заявления, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок не используется заявителем по целевому назначению, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды противоречит целям и задачам конкурсного производства, открытого в отношении СПК "Астапово".

Полагая, что указанный отказ является незаконным и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, СПК "Астапово" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, руководствуясь пунктом 11 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", апелляционный суд, установив, что испрашиваемый земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением; СПК "Астапово" исходя из вышеназванных положений закона имеет право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:35:0000000:49 на право аренды без проведения торгов; обстоятельство введения в отношении СПК "Астапово" конкурсного производства не препятствует переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований о признании недействительным отказа Администрации в предоставлении СПК "Астапово" на праве аренды земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании; об обязании Администрации принять решение о предоставлении СПК "Астапово" в аренду указанного земельного участка.

Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемым судебным актом, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2017 года по делу N А41-48516/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

Д. И. Дзюба В. В. Кузнецов