Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2017 г. N 10АП-17550/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13 июля 2017 г. N Ф05-9187/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

16 февраля 2017 г.

Дело N А41-48516/16

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Ефимовым А.В.,

при участии в заседании:

от конкурсного управляющего СПК "Астапово": Сотникова Н.В. по доверенности от 24.04.2016;

от администрации Луховицкого муниципального района Московской области: Горина И.Ю. по доверенности от 30.12.2016;

от Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

от ООО "Луховицкая зерновая компания": представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего СПК "Астапово" на решение Арбитражного суда Московской области от 27 октября 2016 года по делу N А41-48516/16, принятое судьей Петропавловской Ю.С.,

по заявлению конкурсного управляющего СПК "Астапово"

к администрации Луховицкого муниципального района Московской области,

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, ООО "Луховицкая зерновая компания",

об оспаривании отказа и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Астапово" (далее - заявитель, СПК "Астапово", кооператив) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, содержащим следующие требования:

- признать недействительным изложенный в письме N 84503-7128952040-1634071 от 17.06.2016 отказ администрации Луховицкого муниципального района Московской области (далее - заинтересованное лицо, администрация) в предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу "Астапово" на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 50:35:0000000:49, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании;

- обязать администрацию принять решение о предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу "Астапово" в аренду земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании, с кадастровым номером 50:35:0000000:49, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 17 827 802 кв.м, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Луховицкий.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле были привлечены Министерство имущественных отношений Московской области и ООО "Луховицкая зерновая компания".

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 октября 2016 года по делу N А41-48516/16 в удовлетворении заявления отказано (л.д. 108-109).

Не согласившись с данным судебным актом, конкурсный управляющий СПК "Астапово" обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Министерства имущественных отношений Московской области и ООО "Луховицкая зерновая компания", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель конкурсного управляющего СПК "Астапово" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Представитель администрации Луховицкого муниципального района Московской области возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 01.02.1993 N 120 "О приватизации земель ТОО "Астапово" в коллективно-долевую собственность" ТОО "Астапово", правопреемником которого, является заявитель по настоящему делу, был передан в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 2 890 га. (л.д.11).

На основании вышеназванного постановления за СПК "Астапово" было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 17 827 802 кв.м. с кадастровым номером 50:35:0000000:49 (л.д. 9-10).

01 ноября 2015 года между СПК "Астапово" и ООО "Луховицкая зерновая компания" заключено соглашение N 2015228 о совместном использовании земельного участка с кадастровым номером 50:35:0000000:49, согласно которому земельный участок предназначен и используется для целей ведения сторонами сельскохозяйственного производства и извлечении прибыли.

Сторонами подписан Акт от 01.11.2015 к Соглашению о приеме-передачи земельного участка с кадастровым номером 50:35:0000000:49.

Впоследствии СПК "Астапово" обратился к администрации Луховицкого муниципального района Московской области с заявлением от 06.05.2016 о переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на вышеназванный земельный участок на право аренды без проведения торгов.

Письмом от 17 июня 2016 года N М503-7128952040-1634071 администрация отказала СПК "Астапово" в удовлетворении заявления, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок не используется заявителем по целевому назначению, а также указав, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды противоречит целям и задачам конкурсного производства, открытого в отношении СПК "Астапово" (л.д. 7-8).

Полагая, что указанное выше решение об отказе является незаконным и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, СПК "Астапово" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Пунктом 11 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что заявитель имеет право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:35:0000000:49 на право аренды без проведения торгов.

Факт введения в отношении СПК "Астапово" конкурсного производства не относится к обстоятельствам, препятствующим переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Оценка целесообразности переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, обязательность которого предусмотрена законом, не входит в компетенцию органов, обязанных заключить договор аренды.

Ссылка администрации на то, что земельный участок не используется в соответствии с его целевым назначением подлежит отклонению и опровергается соглашением от 01.11.2015 N 2015228, заключенным между СПК "Астапово" и ООО "Луховицкая зерновая компания", по условиям которого стороны названного соглашения совместно используют земельный участок с кадастровым номером 50:35:0000000:49 для целей осуществления сельскохозяйственного производства, а также актом от 01.11.2015, подписанным к вышеуказанному соглашению.

Учитывая изложенное выше, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа заявителю в переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:35:0000000:49 на право аренды у администрации не имелось.

При таких обстоятельствах заявленные СПК "Астапово" в рамках настоящего дела требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 октября 2016 года по делу N А41-48516/16 отменить.

Признать незаконным изложенный в письме от 17 июня 2016 года N 84503-7128952040-1634071 отказ администрации Луховицкого муниципального района Московской области в предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу "Астапово" в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:35:0000000:49.

Обязать администрацию Луховицкого муниципального района Московской области принять решение о предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу "Астапово" в аренду земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании, с кадастровым номером N 50:35:0000000:49, общей площадью 17 827 802 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Е.Е. Шевченко