Определение Арбитражного суда Московского округа от 13 июля 2017 г. N Ф05-6958/17 по делу N А41-58841/2016

г. Москва

13 июля 2017 г.

Дело N А41-58841/2016

Резолютивная часть определение объявлена 06 июля 2017 года.

Полный текст определение изготовлен 13 июля 2017 года

Определение изготовлено в полном объеме 13 июля 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Дербенева А. А., Кузнецова В. В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Князева В.А. по доверен. от 28.02.2017, Полищук И.В. по доверен. от 24.04.2017,

от заинтересованного лица - Поярков В.В. по доверен. от 17.10.2016, Евдокимова А.О. по доверен. от 12.09.2016,

от Муниципального бюджетного учреждения "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта" - Борсаков С.А. по доверен. от 01.03.2017,

рассмотрев 06 июля 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

Муниципального бюджетного учреждения "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта"

на решение от 27.12.2016

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Гвоздевым Ю. Г.,

на постановление от 29.03.2017

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Иевлевым П. А.. Диаковской Н. В., Шевченко Е. Е.,

в части оставления решения суда первой инстанции без изменения

по заявлению Администрации Дмитровского муниципального района Московской области

к Главному контрольному управлению Московской области

о признании незаконным и отмене предписания

УСТАНОВИЛ: Администрация Дмитровского муниципального района Московской области (далее Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Главного контрольного управления Московской области (далее Управление, заинтересованное лицо) N 7/29-и-ПП от 14.07.2016.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.12.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с названным решением суда первой инстанции Администрация, Муниципальное бюджетное учреждение "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта" (далее МБУ "Муниципального бюджетного учреждения "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта") обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2017 решение Арбитражного суда Московской области от 27.12.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации без удовлетворения; производство по апелляционной жалобе МБУ "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта" на решение Арбитражного суда Московской области от 27.12.2016 по делу N А41-58841/16 прекращено.

МБУ "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта" подана кассационная жалоба на вышеназванные решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции в части оставления решения суда первой инстанции без изменения, согласно которой заявитель просит данные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

МБУ "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта" не является лицом, участвующим в деле, жалоба подана им в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность обжалования судебных актов лицом, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что несмотря на отсутствие указания в решении суда первой инстанции на МБУ "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта" возложена обязанность возместить Администрации денежные средства, которые последняя должна будет возвратить в бюджет Московской области на основании заключения контрольного органа по результатам проверки, при том, что объекты капитального строительства (дошкольное образовательное учреждение на 240 мест с бассейном в г. Яхрома; дошкольная организация образовательного вида на 6 групп со встроенным плавательным бассейном в п. Некрасовка; дошкольная организация образовательного вида на 7 групп по адресу: г. Дмитров) возведены, сданы, введены в эксплуатацию и при вводе в эксплуатацию нарушений не было обнаружено, при том, что МБУ "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта" является заказчиком по всем муниципальным контрактам, расплачивался с подрядчиками за выполненные работы, которые были согласованы с Управлением образования (главным заказчиком в рамках программы освоения бюджетных средств для реализации строительства объектов дошкольного образования на территории Московской области).

Представитель МБУ "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта" в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы своей жалобы.

Представители Администрации поддержал доводы жалобы МБУ "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта".

Представитель Главного контрольного управления Московской области возражал против удовлетворения кассационной жалобы МБУ "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта".

Письменные отзывы на жалобу не представлены.

Обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению в связи со следующим.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.12.2016, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2017, отказано в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене предписания Главного контрольного управления Московской области N 7/29-и-ПП от 14.07.2016, которым Администрации предписано в срок до 18.08.2016 возместить ущерб Московской области в сумме 8 933 044 руб. 17 коп., вследствие нарушения Администрацией бюджетного законодательства Российской Федерации, выразившегося в том числе в необеспечении эффективного и результативного использования средств бюджета Московской области в результате приемки МБУ "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта" и оплаты Администрацией завышенных (невыполненных) объемов работ по муниципальным контрактам от 18.12.2014 N 33-П, от 19.12.2014 N 32-П, от 04.08.2015 N 20-К.

Согласно части 1 статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом, вправе обжаловать в порядке кассационного производства решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу.

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таким правом обладают лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

При этом судебный акт может быть признан принятым о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права или обязанности этого лица по рассматриваемым судом правоотношениям.

МБУ "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта", заявляя, что вышеназванные решение и постановление приняты о его правах и обязанностях, ссылается на то, что обжалуемыми судебными актами на МБУ "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта" возложена обязанность возместить Администрации денежные средства, которые последняя должна будет возвратить в бюджет Московской области на основании заключения контрольного органа по результатам проверки, поскольку МБУ "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта" является заказчиком по всем муниципальным контрактам, расплачивалось с подрядчиками за выполненные работы.

Судебная коллегия считает, что права и обязанности МБУ "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта" обжалуемыми судебными актами непосредственно не затрагиваются, судебные акты не содержат выводов в отношении прав или обязанностей МБУ "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта" по отношению к сторонам спора.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает не доказанным обстоятельство, что решение Арбитражного суда Московской области от 27.12.2016 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2017 по делу N А41-58841/2016 приняты о правах и об обязанностях МБУ "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта".

Таким образом, поскольку не доказано обстоятельство, что обжалуемые судебные акты приняты о правах и об обязанностях заявителя, кассационная жалоба МБУ "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта" не может быть рассмотрена по существу и производство по ней подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 184, 185, 282 - 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по кассационной жалобе Муниципального бюджетного учреждения "Дмитровское управление капитального строительства и ремонта" на решение Арбитражного суда Московской области от 27.12.2016 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2017 в части оставления решения суда первой инстанции без изменения по делу N А41-58841/2016 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

А. А. Дербенев В. В. Кузнецов