Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 сентября 2017 г. N Ф05-13365/17 по делу N А40-30586/2016

город Москва

19 сентября 2017 г.

Дело N А40-30586/16-82-16

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Владимирское": не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Министерства финансов Российской Федерации: Лобовой Е.Н. (дов. N 01-10-08/93 от 25.07.2016 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Росавтодор: Балюка А.А. (дов. N 01-33/43064 от 27.12.2016 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад": не явились, извещены;

от третьего лица Управления Федерального казначейства по Калининградской области: не явились, извещены;

от третьего лица Управления Росреестра по Калининградской области: не явились, извещены;

от третьего лица ТУ Росимущества в Калининградской области: не явились, извещены;

от третьего лица ЗАО "ВАД": не явились, извещены;

рассмотрев 12 сентября 2017 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Владимирское"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 24 января 2017 г.,

принятое судьей Болиевой В.З.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2017 г.,

принятое судьями Лящевским И.С., Панкратовой Н.И., Барановской Е.Н.,

по делу N А40-30586/16-82-16

по иску общества с ограниченной ответственностью "Владимирское" (ОГРН 1073906022629; 236023, г. Калининград, Советский проспект, д. 159)

к Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636; г. Москва, ул. Ильинка, д. 9), Федеральному дорожному агентству (ОГРН 1047796331494; г. Москва, ул. Бочкова, д. 4), Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства";

о взыскании 10 027 000 руб. возмещения за фактическое изъятие имущества,

третьи лица: Управление Федерального казначейства по Калининградской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области; Территориальное управление Росимущества по Калининградской области; ЗАО "ВАД",

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Владимирское" (далее - ООО "Владимирское", общество, истец) являлось собственником земельного участка площадью 24 474 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, район Гвардейский, п. Холмы, кадастровый номер 39:02:240005:110, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15 апреля 2009 г. серии 39-АБ N 398874.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" федеральная автомобильная дорога общего пользования Калининград - Черняховск - Нестеров до границы с Литовской республикой (на Вильнюс, Минск, магистраль "Беларусь") включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2001 г. N 848 "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" предусмотрена реконструкция вышеуказанной автодороги на участке Заозерье - Курган (км 8 + 000 - км 25 + 000).

Письмом от 25 августа 2015 г. N 5584/102021 Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад", ответчик) уведомило общество о том, что генеральным подрядчиком работ закрытым акционерным обществом "ВАД" (далее - ЗАО "ВАД", третье лицо), с которым заключен государственный контракт N 280/12 от 07 ноября 2012 г., проводится комплекс землеустроительных работ по формированию границ полосы отвода под реконструкцию объекта.

По вопросу использования земельного участка с кадастровым номером 39:02:240005:110 предложено обращаться к представителю указанной подрядной организации.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 12 ноября 2015 г. N 2158-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка в целях обеспечения реализации проекта "Реконструкция автомобильной дороги А-229 Калининград - Черняховск - Нестеров до границы с Литовской Республикой (на Вильнюс, Минск, магистраль "Беларусь") на участке Заозерье - Курган (км 8 + 000 - км 25 + 000) в Калининградской области" было принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельного участка, указанного в приложении к указанному Распоряжению.

По инициативе ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" из земельного участка с кадастровым номером 39:02:240005:110 были образованы два земельных участка 39:02:240005:289 (площадью 13 056 кв. м +/ 45 кв. м) и 39:02:240005:290 (площадью 11418 +/ 47 кв. м).

Истец произвел определение рыночной стоимости исходного земельного участка с кадастровым номером 39:02:240005:110 на основании отчета об оценке от 03 февраля 2016 г. N 20-02-2016, стоимость которого составила 10 027 000 руб.

21 декабря 2016 г. истцом было заключено соглашение N 611/16 с ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" об изъятии земельного участка с кадастровым номером 39:02:240005:289, который был образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 39:02:240005:110, в целях исполнения распоряжения Федерального дорожного агентства "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка в целях обеспечения реализации проекта "Реконструкция автомобильной дороги А-229 Калининград - Черняховск - Нестеров до границы с Литовской Республикой (на Вильнюс, Минск, магистраль "Беларусь") на участке Заозерье - Курган (км 8 + 000 - км 25 + 000) в Калининградской области" N 2158-р от 12 ноября 2015 г. и Распоряжения Федерального дорожного агентства N 2223-р от 27 октября 2016 г. "О внесении изменений в перечень земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта "Реконструкция автомобильной дороги А-229 Калининград - Черняховск - Нестеров до границы с Литовской Республикой (на Вильнюс, Минск, магистраль "Беларусь") на участке Заозерье - Курган (км 8 + 000 - км 25 + 000) в Калининградской области", являющегося Приложением к Распоряжению Федерального дорожного агентства от 12 ноября 2015 г. N 2158-р.

28 декабря 2016 г. ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" произвело оплату истцу денежных средств за изъятие земельного участка в сумме 5 218 288 руб., что подтверждается платежным поручением N 520991.

При оценке земельного участка 39:02:240005:290 была учтена его конфигурация и другие факторы, указанные в отчете.

Согласно указанному отчету (пункт 7.1), рыночная стоимость земельного участка с учетом установленных ограничений прав на земельный участок, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, составляет 1 743 713 руб., а без учета указанных ограничений - 2 235 530 руб.

Ссылаясь на данные обстоятельства, ООО "Владимирское" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации, Федеральному дорожному агентству (далее - Росавтодор), ФГКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" о взыскании 2 573 182 руб. возмещения за фактическое изъятие имущества - земельного участка площадью 24 474 кв.м по адресу: Калининградская область, район Гвардейский, п. Холмы, кадастровый номер 39:02:240005:110, расходов по проведению независимой оценки земельного участка с кадастровым номером 39:02:240005:110 в сумме 15 000 руб. и расходов по проведению независимой оценки земельного участка с кадастровым номером 39:02:240005:289 в сумме 35 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального казначейства по Калининградской области, Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом по Калининградской области, ЗАО "ВАД".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 января 2017 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2017 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Владимирское" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В отзывах на кассационную жалобу Министерство финансов Российской Федерации и ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" просят оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании суда кассационной инстанции представители Министерства финансов Российской Федерации и Росавтодора возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Согласно пункту 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за земельный участок, изымаемый для государственных нужд, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником земельного участка.

В силу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Статьей 57 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки, причиненные землепользователям при изъятии земельных участков для государственных нужд, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода.

При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (пункт 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 63 Земельного кодекса Российской Федерации включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из тех обстоятельств, что распоряжением Федерального дорожного агентства N 2158-р от 12 ноября 2015 г. принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 39:02:240005:289, площадью 13 056 кв.м, необходимого для размещения автомобильной дороги, а решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 39:02:240005:290, площадью 11 418 кв.м, не принималось.

На основании соглашения истцу была выплачена компенсация за изъятие земельного участка с кадастровым номером 39:02:240005:289, площадью 13 056 кв.м, необходимого для размещения автомобильной дороги, в полном объеме.

Размер возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд, определен на основании отчета N 40/16/04 "Об определении размера возмещения за земельный участок с КН 39:02:240005:289, расположенного по адресу: Россия, Калининградская обл., Гвардейский р-н, пос. Холмы, правообладатель ООО "Владимирское", изымаемый для государственных нужд РФ в целях обеспечения реализации объекта: "Реконструкция автомобильной дороги А-229 Калининград - Черняховск - Нестеров до границы с Литовской Республикой (на Вильнюс, Минск магистраль "Беларусь") на участке Заозерье - Курган (км 8 + 000 - км 25 + 000) в Калининградской области", подготовленного АО "Лимб". Дата составления отчета 18 ноября 2016 г.

Размер денежной компенсации истцом не оспаривался.

Отклоняя довод общества о порядке определения рыночной стоимости (разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка, рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющих прав), суды правомерно указали на условия заключенного соглашения.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 января 2017 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2017 г. по делу N А40-30586/16-82-16 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Владимирское" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Р.Р.Латыпова