Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 ноября 2017 г. N Ф05-15786/17 по делу N А40-40744/2017

г. Москва

17 ноября 2017 г.

Дело N А40-40744/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13.11.2017.

Полный текст постановления изготовлен 17.11.2017.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ядренцевой М.Д.,

судей Петровой В.В., Бочаровой Н.Н.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Аэрон-С": Вренёва А.А. по доверенности от 06.03.2017,

от Правительства Москвы: Дубчак Р.В. по доверенности от 06.03.2017 N 4-47-808/7,

от Департамента городского имущества города Москвы: Дубчак Р.В. по доверенности от 29.12.2016 N 33-Д-1452/16,

рассмотрев 13.11.2017 в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы

на решение от 25.05.2017

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.,

на постановление от 01.08.2017

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Яковлевой Л.Г., Кочешковой М.В., Поповым В.И.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аэрон-С" (ОГРН 1027739895061, ИНН 7729391210) к

1) Правительству Москвы (ОГРН 1027739813507, ИНН 7710489036)

2) Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674)

о признании недействительным решения об отказе в имущественной поддержке в виде установления минимальной ставки арендной платы в размере 4 500 руб./кв.м. на 2017 год,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Аэрон-С" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Правительству Москвы и Департаменту городского имущества города Москвы о признании недействительным решения от 20.01.2017 N ДГИ-285970/16-(0)-1 об отказе в имущественной поддержке в виде установления минимальной ставки арендной платы в размере 4 500 руб. за квадратный метр в год на 2017 год и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2017, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просят решение Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2017 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Жалоба мотивирована тем, что при принятии судебных актов суд первой и апелляционной инстанций неправильно применил нормы материального права, нарушил нормы процессуального права, не выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении и постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ООО "Аэрон-С" возражал против жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения и постановления, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и суд установил, что между Департаментом имущества города Москвы и ООО "Аэрон-С" на основании договора аренды от 02.03.2000 N 08-127/00 был заключен новый договор аренды от 10.06.2005 N 08-00358/04 нежилого помещения общей площадью 127,9 кв. м., расположенного по адресу: г.Москва, ул. Удальцова, д. 16, для использования под продовольственный магазин, бытовые услуги.

ООО "Аэрон-С" включено в реестр субъектов малого предпринимательства и соответствует дополнительному критерию о предоставлении скидок и льгот малообеспеченным слоям населения, что подтверждается письмом Председателя Московского городского совета ветеранов В.И. Долгих Мэру города Москвы Собянину С.С. от 25.05.2015 N 477.

ООО "Аэрон-С" обратилось в Межведомственную комиссию по вопросу предоставления имущественной поддержки в виде установления на 2017 год льготной ставки арендной платы в размере 4 500 руб. за кв.м. год.

Уведомлением от 20.01.2017 N ДГИ-285970/16-(0)-1 Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства известила истца об отказе в имущественной поддержке в виде установления минимальной ставки арендной платы за квадратный метр в год на 2017 год вследствие нарушения положений пункта 2.1.4 приложения к постановлению Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП, поскольку имеется задолженность в размере 1 311 893 руб. 88 коп. и пени в размере 93 317 руб. 44 коп.

Исковые требования мотивированы отсутствием оснований для отказа в удовлетворении заявления ООО "Аэрон-С".

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.04.2013 N 236-ПП "О дополнительных мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки принимает Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП утверждено Положение о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

В силу пункта 5.1 указанного Положения в целях принятия Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы субъекты малого предпринимательства в срок до 1 декабря текущего года направляют в Департамент или Комиссию обращение с приложением необходимых документов.

Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства является постоянно действующим рабочим органом Правительства Москвы.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м., находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, с 01.01.2014 предоставляется имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м. в год в случае, если указанные субъекты используют данные объекты нежилого фонда для осуществления деятельности в области, в том числе, торговли (при условии получения статуса социального магазина в порядке, установленном Постановлением Правительства Москвы от 28.05.2002 N 399-ПП "Об утверждении Положения о проведении аккредитации социальных магазинов").

Установив отсутствие задолженности у ООО "Аэрон-С" по спорному договору аренды и соблюдение истцом всех требований для получения имущественной поддержки, суд в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", частями 1, 7 статьи 19 Закона города Москвы от 26.11.2008 N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве", пунктом 1 постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы", пунктами 1.2, 2.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", пунктами 2.1, 2.2, 5.1, 5.2, 5.3 Положения о Межведомственной комиссии, статьями 65,71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял правильное решение об удовлетворении исковых требований.

При этом суд принял во внимание, что вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Москвы по делам N А40-27022/2016 и N А40-151171/2016, решения Комиссии об отказе в установлении льготной ставки арендной платы на 2015 год и 2016 год в размере 3 500 руб. по договору аренды от 19.11.2004 N 08-00358/04 признаны не законными, на ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Довод кассационной жалобы о том, Департамент не является надлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку не обладает полномочиями по принятию решений о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, был предметом исследования и оценки судов при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанции и получил надлежащую правовую оценку.

Кроме того, доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой суда обстоятельств по делу и доказательств, представленных в материалы дела, а потому не могут быть положены в основу отмены обжалуемых судебных актов, так как заявлены без учета норм части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключивших из полномочий суда кассационной инстанции установление обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешение вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также переоценку доказательств, которым уже была дана оценка судом первой или апелляционной инстанции.

Неправильное применение норм материального права и нарушения норм процессуального права, которые могли бы послужить основанием для отмены принятых по делу судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в кассационной жалобе не указаны и судом кассационной инстанции не установлены, а потому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2017 по делу N А40-40744/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Д. Ядренцева

Судьи

В.В. Петрова Н.Н. Бочарова