|
30 ноября 2017 г.
|
Дело N А40-39357/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,
судей Ананьиной Е. А., Шевченко Е. Е.,
при участии в заседании:
от заявителя - Алферова О.А. по доверен. от 03.07.2017,
от заинтересованного лица - Монахова О.С. по доверен. от 27.12.2016,
рассмотрев 23 ноября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу
ООО "Вентиль.Ру"
на решение от 26.05.2017
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Аксеновой Е. А.,
на постановление от 17.08.2017
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Цымбаренко И. Б., Поташовой Ж. В., Каменецким Д. В.,
по заявлению ООО "Вентиль.Ру"
к Московской таможне
о признании решений незаконными
УСТАНОВИЛ: ООО "Вентиль.Ру" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений Московской таможни (далее заинтересованное лицо) от 16.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10129060/240916/0018409, от 09.01.2017 о принятии самостоятельно определенной таможенной стоимости товаров по ДТ N 10129060/240916/0018409, от 27.01.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10129060/011116/0022335, от 10.02.2017 о принятии самостоятельно определенной таможенной стоимости товаров по ДТ N 10129060/011116/0022335, о возложении на Московскую таможню обязанности по принятию таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ N 10129060/240916/0018409, 10129060/011116/0022335, по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами в заявленном обществом размере.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.
При этом суды исходили из того, что оспариваемые решения таможенного органа не противоречат требованиям таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.
ООО "Вентиль.Ру" подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы считает, что в результате корректировки таможенная стоимость определена Московской таможней произвольно.
ООО "Вентиль.Ру" указывает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд сослался на факт перегрузки товаров по ДТ N 10129060/240916/0018409, а также на отличие динамики цен на товары по ДТ N10129060/240916/0018409 и ДТ N 10129060/011116/0022335 от динамики цен на сырье. И в том, и в другом случае имеет место предположение о возможной недостоверности таможенной стоимости.
Заявитель жалобы полагает, что все документы в соответствии с Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, ООО "Вентиль.Ру" представлены, данные документы достаточны для применения первого метода определения таможенной стоимости.
Представитель заявителя в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Письменный отзыв на жалобу не представлен.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Судами установлено, что на основании контракта от 10.12.2015 N NHMPF/VR-15 ООО "Вентиль.Ру" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и оформило на таможенном посту по ДТ N 10129060/240916/0018409, N 10129060/011116/0022335 товары - отводы из черных металлов.
В качестве метода определения таможенной стоимости обществом избран метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее Соглашение).
Таможенный орган, посчитав, что имеются признаки недостоверности сведений, заявленных обществом в подтверждение таможенной стоимости товара (отклонение уровня заявленной таможенной стоимости от уровня стоимости идентичного/однородного товара, задекларированного в соответствующий период времени иными участниками ВЭД), принял решения о проведении дополнительной проверки.
ООО "Вентиль.Ру" представило документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости.
По результатам контроля таможенной стоимости ввезенного товара таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, в связи с чем приняла решения о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости и о ее корректировке.
Таможенным органом вынесены решения о корректировке таможенной стоимости товара от 16.12.2016 по ДТ N 10129060/240916/0018409, от 27.01.2017 по ДТ N 10129060/011116/0022335 с использованием шестого метода.
В соответствии с Порядком контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 N 376, от 09.01.2017 и 10.02.2017 таможенным органом заполнены формы корректировки декларации на товары КДТ1 и декларации таможенной стоимости (ДТС-2).
Полагая, что решения таможенного органа незаконны, нарушают права и охраняемые законом интересы общества, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).
Согласно пункту 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.
Пунктом 1 статьи 64 указанного Кодекса предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Таким международным договором государств - членов Таможенного союза является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".
Согласно пункту 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных Таможенного кодекса Таможенного союза, - таможенным органом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 названного Соглашения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 27 и 8 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе, с использованием системы управления рисками.
Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения.
При этом пунктом 3 статьи 2 Соглашения и пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Судами установлено, что предоставленные таможенному органу документы не отражают сведений о затратах, понесенных обществом по транспортировке товара судном MSC Diana, которые в соответствии с п. 3, п. 4 ст. 5 Соглашения от 25.01.2008 должны быть включены в структуру таможенной стоимости, в графах 17, 18 бланка формы ДТС-1 сведения о данных расходах отсутствуют. Таможенным органом при проведении контроля установлена тенденция к снижению цены от 10 до 25% на одни и те же товары, учитывая незначительную разницу (38 дней) в периоде импорта товаров. Снижение стоимости товаров не может быть экономически обосновано, на цену сделки оказали влияние факторы, сведения, которые не были представлены таможенному органу.
Таможенный орган, посчитав, что имеются признаки недостоверности сведений, заявленных обществом в подтверждение таможенной стоимости товара (отклонение уровня заявленной таможенной стоимости от уровня стоимости идентичного/однородного товара, задекларированного в соответствующий период времени иными участниками ВЭД), п
