Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 декабря 2017 г. N Ф05-18677/17 по делу N А40-42162/2017

город Москва

19 декабря 2017 г.

Дело N А40-42162/17

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Старжинский А.В., доверенность от 08.12.2017;

от заинтересованного лица: Коблов Д.С., доверенность от 29.12.2016;

рассмотрев 12 декабря 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

заявителя - АО "Международный аэропорт Владивосток"

на решение от 25 мая 2017 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.,

на постановление от 04 сентября 2017 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Марковой Т.Т., Мухиным С.М., Румянцевым П.В.,

по делу N А40-42162/17

по заявлению АО "Международный аэропорт Владивосток"

об оспаривании решения

к Росавиации,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 мая 2017 года в удовлетворении заявления АО "Международный аэропорт Владивосток" (далее - общество) о признании незаконным решения Росавиации, оформленного письмом от 28.11.2016 N 6.14-2620, об отказе в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:010001:1096 и 25:27:030102:510 отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2017 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, АО "Международный аэропорт Владивосток" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 93-ФЗ), настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с организацией проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году и развитием г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Согласно статье 2 Федерального закона N 93-ФЗ, организация проведения саммита осуществляется с 21.11.2007 по 31.07.2012.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 93-ФЗ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предназначенные для строительства необходимых для проведения саммита объектов федерального, краевого, муниципального значения за счет средств федерального бюджета, бюджета Приморского края, бюджета Владивостокского городского округа, предоставляются в безвозмездное срочное пользование организациям, осуществляющим строительство необходимых для проведения саммита объектов, без предварительного согласования мест их размещения и без проведения торгов.

В силу пункта 4 части 4 статьи 9 Федерального закона N 93-ФЗ, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предназначенных для размещения необходимых для проведения саммита объектов федерального значения заключение договоров аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования земельными участками.

Согласно пункту 5.2 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396, Росавиация осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Росавиации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1131 "О полномочиях Федерального агентства воздушного транспорта по изъятию, предоставлению земельных участков и резервированию земель" определены полномочия Росавиации по изъятию, предоставлению земельных участков и резервированию земель.

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 1 указанного постановления, Росавиация принимает решения о предварительном согласовании мест размещения объектов воздушного транспорта федеральной собственности, об образовании и предоставлении земельных участков из земельных участков, которые находятся в федеральной собственности, в целях размещения объектов воздушного транспорта федеральной собственности гражданской авиации.

В силу указанных норм права, в случае если на земельном участке размещен либо планируется к размещению объект недвижимого имущества, не являющийся федеральной собственностью, полномочия Росавиации по распоряжению таким земельным участком отсутствуют.

Согласно информации изложенной в заявлении на испрашиваемых земельных участках планируется строительство объектов недвижимого имущества за счет средств заявителя с последующим оформлением на данные объекты права собственности заявителя, что подтверждается, в том числе протоколом совещания у заместителя руководителя Росимущества от 18.02.2016 N 46, письмами Минэкономразвития от 14.01.2014 N 180-ОД/Д08и, от 11.04.2016 N 10322-ПК/Д234.

Согласно представленной обществом копии письма ТУ Росимущества в Приморском крае от 16.03.2015 N 08-2338, Росимуществом информировано Минвостокразвитие России о необходимости обращения общества в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае в целях заключения договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:010001:1096, 25:27:030102:510.

Таким образом, суды пришли к правомерному выводу о том, что обжалуемое решение Росавиации принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 мая 2017 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2017 года по делу N А40-42162/17 оставить без изменения, кассационную жалобу АО "Международный аэропорт Владивосток" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко