Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2017 г. N 09АП-32270/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19 декабря 2017 г. N Ф05-18677/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Москва

4 сентября 2017 г.

дело N А40-42162/17

Резолютивная часть постановления оглашена 15.08.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.09.2017.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей	Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "Международный аэропорт Владивосток"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.05.2017

по делу N А40-42162/17, принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.

по заявлению Акционерного общества "Международный аэропорт Владивосток"

(692756, Приморский край, Артем, улица Владимира Сайбеля, дом 41, ОГРН 1082502000239)

к Федеральному агентству воздушного транспорта Российской Федерации (125993, Москва, проспект Ленинградский, дом 37, ОГРН 1047796301002)

о признании незаконным решения, оформленного письмом;

при участии:

от заявителя - Старжинский А.В. по доверенности от 18.11.2016;

от заинтересованного лица - Коблов Д.С. по доверенности от 29.12.2016;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.05.2017 в удовлетворении заявления АО "Международный аэропорт Владивосток" о призвании незаконным решения Министерства транспорта Российской Федерации Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация), оформленного письмом N 6.14-2620 от 28.11.2016 об отказе в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:010001:1096 и 25:27:030102:510, отказано.

АО "Международный аэропорт Владивосток" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Из материалов дела следует, что АО "Международный аэропорт Владивосток" письмом от 14.10.2016 N 1066 обратилось в Федеральное агентство воздушного транспорта с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:010001:1096 и 25:27:030102:510 в аренду на 49 лет.

Письмом N 6.14-2620 от 28.11.2016 Росавиацией отказано в удовлетворении заявления ввиду отсутствия полномочий по формированию таких земельных участков, данный вопрос отнесен к компетенции Росимущества (л.д. 11).

Посчитав указанное решение незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств и отсутствия правовых оснований.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 о развитии г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с организацией проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 и развитием г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Согласно ст. 2 Закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ организация проведения саммита осуществляется с 21.11.2007 по 31.07.2012.

В соответствии со ст. 9 Закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предназначенные для строительства необходимых для проведения саммита объектов федерального, краевого, муниципального значения за счет средств федерального бюджета, бюджета Приморского края, бюджета Владивостокского городского округа, предоставляются в безвозмездное срочное пользование организациям, осуществляющим строительство необходимых для проведения саммита объектов, без предварительного согласования мест их размещения и без проведения торгов.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 9 Закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предназначенных для размещения необходимых для проведения саммита объектов федерального значения заключение договоров аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования земельными участками;

Согласно п. 5.2 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396 Росавиация осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Росавиации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1131 определены полномочия Росавиации по изъятию, предоставлению земельных участков и резервированию земель.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 1 данного постановления Росавиация принимает решения о предварительном согласовании мест размещения объектов воздушного транспорта федеральной собственности, об образовании и предоставлении земельных участков из земельных участков, которые находятся в федеральной собственности, в целях размещения объектов воздушного транспорта федеральной собственности гражданской авиации.

В силу указанных норм права, в случае если на земельном участке размещен либо планируется к размещению объект недвижимого имущества, не являющийся федеральной собственностью полномочия Росавиации по распоряжению таким земельным участком отсутствуют.

Согласно информации изложенной в заявлении на испрашиваемых земельных участках планируется строительство объектов недвижимого имущества за счет средств заявителя с последующим оформлением на данные объекты права собственности заявителя, что подтверждается, в том числе протоколом совещания у заместителя руководителя Росимущества от 18.02.2016 N 46, письмами Минэкономразвития от 14.01.2014 N 180-ОД/Д08и, от 11.04.2016 N 10322-ПК/Д234.

Согласно представленной обществом копии письма Территориального управления Росимущества в Приморском крае от 16.03.2015 N 08-2338, Росимуществом информировано Минвостокразвитие России о необходимости обращения общества в адрес Территориального управления Росимущества в Приморском крае в целях заключения договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:010001:1096, 25:27:030102:510.

Таким образом, обжалуемое решение Росавиации принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесенным с учетом фактических обстоятельств дела и норм действующего законодательства, оснований для его отмены или изменения в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.05.2017 по делу N А40-42162/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев