Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 декабря 2017 г. N Ф05-18848/17 по делу N А41-89851/2016

г. Москва

21 декабря 2017 г.

Дело N А41-89851/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Ананьиной Е. А., Кузнецова В. В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Москвина И.Г. по доверен. от 20.09.2017,

от заинтересованного лица - Начкебия А.О. по доверен. от 08.09.2017,

рассмотрев 14 декабря 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сорокина Егора Викторовича

на постановление от 11.09.2017

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Марченковой Н.В., Шевченко Е.Е., Иевлевым П.А.,

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сорокина Е.В.

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ: Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Сорокин Е.В. (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) о:

признании отказа государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 01.12.2016 N 50/004/011/2016-4315 незаконным;

признании документов, представленных 20.10.2016 Сорокиным Егором Викторовичем для государственной регистрации его ранее возникшего права собственности на земельный участок по адресу: Московская область, Дмитровский район, Зареченский с/с, в районе д. Драчево, площадью 4,16 га (41600 кв.м.) кадастровый номер 50:04:0150201:150, достаточными для осуществления государственной регистрации;

обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (Дмитровский район) Межмуниципальный отдел по г. Лобня и Дмитровскому району осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права собственности Сорокина Егора Викторовича в отношении земельного участка по адресу: Московская область, Дмитровский район, Зареченский с/с, в районе д. Драчево, площадью 4,16 га (41600 кв.м.) кадастровый номер 50:04:0150201:150 на основании представленных документов в установленный законом срок;

признании отказа государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 26.02.2016 N 50/004/001/2016-092 незаконным;

признании документов, представленных 14.01.2016. Сорокиным Егором Викторовичем для государственной регистрации его ранее возникшего права собственности на земельный участок по адресу: Московская область, Дмитровский район, Зареченский с/с, в районе д. Драчево, площадью 25,88 га (258400 кв.м.), кадастровый номер 50:04:0150201:149, достаточными для осуществления государственной регистрации;

обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (Дмитровский район) Межмуниципальный отдел по г. Лобня и Дмитровскому району осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права собственности Сорокина Егора Викторовича в отношении земельного участка по адресу: Московская область, Дмитровский район, Зареченский с/с, в районе д. Драчево, площадью 25,88 га (258400 кв.м.) кадастровый номер 50:04:0150201:149 на основании предоставленных документов в установленный законом срок (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.05.2017 признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:04:01502:01:150, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования "для животноводства и растениеводства", площадью 41600+/-143 кв. метра, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, Зареченский с/с, в районе д. Драчево по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сорокина Егора Викторовича, выраженный в сообщении от 01.12.2016; суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в реестр прав на недвижимость сведения о праве собственности главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сорокина Егора Викторовича на земельный участок с кадастровым номером 50:04:01502:01:150, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования "для животноводства и растениеводства", площадью 41600+/-143 кв. метра, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, Зареченский с/с, в районе д. Драчево; отказал в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0150201:149, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования "для животноводства и растениеводства", площадью 25,84 га, предоставленного Сорокину Е.В на праве пожизненного наследуемого владения, выраженного в отказе от 26.02.2016.

При этом суд исходил из того, что заявителем на государственную регистрацию представлены необходимые для осуществления государственной регистрации документы в части регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:04:01502:01:150, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования "для животноводства и растениеводства", площадью 41600+/-143 кв. метра, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, Зареченский с/с, в районе д. Драчево; возможность переоформления права пожизненного наследуемого владения земельным участком посредством внесения изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним без получения соответствующих правоустанавливающих документов у уполномоченных лиц, законодательством не предусмотрена; в материалах регистрационного дела отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие факт переоформления в пожизненное наследуемое владение спорного объекта недвижимости.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2017 указанное решение в части требования о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:04:01502:01:150, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования "для животноводства и растениеводства", площадью 41600 +/- 143 кв. метра, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, Зареченский с/с, в районе д. Драчево отменено; в удовлетворении заявленных требований отказано.

Главой КФХ Сорокиным Е.В. подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Заявитель жалобы указывает, что в соответствии с п. 2 ст. 1, ст. 9, ст. 16 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", крестьянское (фермерское) хозяйство может состоять из одного члена - физического лица, являющегося главой крестьянского фермерского хозяйства и соответственно единственным правообладателем имущества хозяйства.

Считает, что поскольку ни КФХ "Медведь", ни КФХ без наименования во главе с Сорокиным Е. В., созданное в 2006 году, не являлись юридическими лицами или публично-правовыми образованиями, правопреемство было возможно только в отношении Главы КФХ - физического лица Сорокина Е. В., осуществляющего деятельность без образования юридического лица, который остался неизменным.

Глава КФХ Сорокин Е.В. полагает, что им представлены все необходимые документы для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:04:01502:01:150.

Представитель заявителя в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представитель Управления Росреестра по Московской области возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая постановление Десятого арбитражного апелляционного суда законным и обоснованным. Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что Сорокин Е.В. обратился Управление Росреестра по Московской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью 4,16 га (41 600 кв. м). Основанием для обращения Сорокина Е.В. явилось то, что согласно статье 257 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 6 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском фермерском хозяйстве" имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

Сообщением от 01.12.2016 N 50/004/011/2016-4315 Управление Росреестра по Московской области отказало в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании пункта 2 ст. 19, абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указав, что документы, подтверждающие право собственности Сорокина Е. В. на земельный участок, не представлены.

Полагая вышеназванный отказ в регистрации права не соответствующим закону, Департамент обратился с настоящим заявлением в суд о признании данного отказа незаконным.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (здесь и далее Закон приводится в редакции на дату оспариваемого отказа) в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10).

Согласно постановлению Главы Администрации Дмитровского района Московской области от 23.04.1993 N 1025 о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в районе д. Драчево Зареченского сельского Совета было зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство во главе с Рожновым В.А.; изъят из районного фонда запаса земельный участок площадью 30 га из земель ТОО "Раменье" в районе д. Драчево и предоставлено крестьянскому (фермерскому) хозяйству из 30 га: 4,16 га предоставлялись в собственность, бесплатно, и 25,84 га (258 000 кв. м) в пожизненное наследуемое владение.

Сорокин Егор Викторович 10.02.1997 заявил о принятии его в члены крестьянского (фермерского) хозяйства; вынесено решение о принятии его в члены крестьянского (фермерского) хозяйства.

Глава КФХ "Медведь" Рожнов Валерий Анатольевич 12.02.1997 написал заявление о снятии полномочий с главы КФХ.

Членами КФХ "Медведь" 12.02.1997 принято соглашение о распределении долей в имуществе, принадлежащим сторонам на праве долевой собственности: право общей долевой собственности на право пожизненного наследуемого владения земельного участка площадью 25 Га, участок расположен в районе д. Драчево, Зареченского с/Совета, все доли в праве, принадлежащие членам КФХ передать на тех основаниях с правом пожизненного наследуемого владения Сорокину Егору Викторовичу; Рожнов Валерий Анатольевич передал свои полномочия новому главе КФХ Сорокину Егору Викторовичу.

Судами установлено, что Администрацией Дмитровского района Московской области принято постановление N 315 от 28.02.1997, согласно которому крестьянское хозяйство во главе с Рожновым Валерием Антоновичем, зарегистрированное 23.04.1993 N 1025, поименовано как крестьянское хозяйство "Медведь"; в члены крестьянского хозяйства "Медведь" принят Сорокин Егор Викторович. Принято заявление главы крестьянского хозяйства Рожнова Валерия Антоновича о сложении своих полномочий как главы крестьянского хозяйства "Медведь".

Обязанности главы крестьянского хозяйства "Медведь" согласно протоколу N 1 от 14.02.1997 возложены на члена крестьянского хозяйства "Медведь" Сорокина Егора Викторовича.

На государственную регистрацию Сорокин Е. В. представил свидетельство о праве собственности на землю от 14.10.1997 N 5714, согласно которому последнему предоставлен земельный участок с/х назначения для фермерского хозяйства площадью 4, 16 га близ д. Драчево.

Указанное свидетельство выдано на основании постановления N 315 от 28.02.1997, согласно которому земельный участок предоставлялся крестьянскому хозяйству "Медведь". Апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что данное постановление не подтверждает предоставление указанного земельного участка в собственность Сорокину Е. В.

Также на государственную регистрацию представлен кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 08.08.2016 N МО-16/ЗВ-2146054, выдавший орган: филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области на земельный участок для животноводства и растениеводства, категория - не установлена, площадью 41600 кв.м. в районе д. Драчево.

Иных документов, свидетельствующих о праве собственности Сорокина Е.В. на заявленный земельный участок на государственную регистрацию, не представлено. Соглашения о принадлежности на праве собственности земельного участка именно гр. Сорокину Е.В., а не КФХ "Медведь" на государственную регистрацию не представлено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно и обоснованно счел, что Сорокиным Е. В. не представлены документы, подтверждающие право собственности Сорокина Е. В. на земельный участок, отсутствуют основания для государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок площадью 4,16 га в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Закона о регистрации.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как противоречащие материалам дела и фактическим обстоятельствам дела, установленным судом в процессе рассмотрения спора. Указанные доводы являлись предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, их необоснованность отражена в оспариваемом судебном акте с изложением соответствующих мотивов. Доводы кассационной жалобы фактически дублируют доводы апелляционной жалобы и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом, что в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2017 по делу N А41-89851/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

Е. А. Ананьина В. В. Кузнецов