Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 апреля 2018 г. N Ф05-1363/18 по делу N А40-131914/2016

город Москва

25 апреля 2018 г.

Дело N А40-131914/16

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца: Ковалев Г.И., доверенность от 17.08.2015;

от ответчика: Козлова А.Н., доверенность от 10.08.2017;

от третьих лиц: представители не явились, извещены;

рассмотрев 18 апреля 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу

ответчика - ЖСК "Березовый лес"

на решение от 09 августа 2017 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Селиверстовой Н.Н.,

на постановление от 27 декабря 2017 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Лящевским И.С., Сумароковой Т.Я., Бондаревым А.В.,

по делу N А40-131914/16

по иску ООО "Строй-пласт"

об установлении границ земельного участка

к ЖСК "Березовый лес",

третьи лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Москве, Департамент городского имущества города Москвы, Администрация поселения Краснопахорское, ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Росреестра по Москве,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Строй-пласт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ЖСК "Березовый лес" (далее - кооператив) об установлении границ земельного участка, площадью 6.335 кв.м, кадастровый номер 50:27:0020229:624, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, деревня Софьино, согласно координатам, указанным в иске; об исключении из состава сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) записи об описании местоположения границ - координатах характерных точек участка с кадастровым номером 50:27:0020203:55, согласно координатам, указанным в иске; о внесении в сведения ЕГРН следующих координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020203:55 - контур N 1: 4-3-н5-н4-н3-6-5, - контур N 2:1-3-н1-н2-4-2, согласно координатам, указанным в иске (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Москве, Департамент городского имущества города Москвы, Администрация поселения Краснопахорское, ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Росреестра по Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 августа 2017 года заявленные исковые требования удовлетворены; с ЖСК "Березовый лес" в пользу ООО "Строй-пласт" взысканы расходы за проведение экспертизы в размере 120.000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6.000 руб.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2017 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ЖСК "Березовый лес" обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит решение и постановление подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО "Строй-пласт" является собственником земельного участка, общей площадью 6.335 кв.м, кадастровый номер 50:27:0020229:624, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Краснопахорское, деревня Софьино, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2008, регистрационная запись 50-50-27/004/2008-162.

На основании постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" земельный участок включен в границы города Москвы.

Суды отметили, что в обоснование заявленных требований истец сослался на то, что при получении выписки из кадастрового паспорта установлено, что имеется пересечение земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020229:624 с земельным участком с кадастровым номером 50:27:0020203:55. Данное обстоятельство подтверждается и кадастровой выпиской на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020203:55. Согласно выписке из ЕГРП от 21.04.2016 N 77/100/378/2016/589, информация о правах на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020203:55 в ЕГРП отсутствует. Однако ранее земельный участок с кадастровым номером 50:27:002023:55 предоставлялся ЖСК "Березовый лес" по краткосрочному договору аренды сроком на 11 месяцев и в дальнейшем не продлевался. Земельный участок предоставлялся в краткосрочную аренду для реализации газоснабжения поселка ЖСК "Березовый лес".

В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлено заключение кадастрового инженера, составленное по результатам межевания земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020229:624. При этом кадастровым инженером отмечено, что земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020203:55 в натуре отсутствует.

Необходимость в установлении границ земельного участка возникла в результате спора с ответчиком о границах земельных участков, с целью защиты зарегистрированного в установленном порядке права собственности ООО "Строй-пласт".

Определением Арбитражного суда города Москвы от 11.11.2016 по ходатайству истца назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению ООО "Лаборатория строительно-технических и землеустроительных экспертиз", эксперту Бронникову А.И.

Согласно экспертному заключению, поступившему в суд 15.02.2017, по поставленным вопросам экспертом указано следующее.

Ситуационный план земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020229:624 с указанием ограждений, строений и сооружений, на указанном участке, приведен в приложении N 2 к экспертному заключению.

Определить замкнутый контур, описывающий фактическое местоположение участка с кадастровым номером 50:27:0020229:624 на местности не представляется возможным в связи с отсутствием части ограждений. Координаты характерных точек имеющихся ограждений даны в приложении N 2.

Согласно сведениям ЕГРН (ранее ГКН), земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020203:55 имеет вытянутую форму протяженность границ более 1.500 м, ширина 4-12 м. Указанный земельный участок проходит через КП "Гайд Парк", ЖСК "Березовый лес", село Красное. Вид разрешенного использования: "Под строительство подъездной автодороги и инженерных сетей".

Данный земельный участок проходит частично по дорогам общего пользования, по незастроенным территориям, частично по участкам, не являющимся предметом данного спора. Также, по части данного участка проходит газопровод, обозначенный на местности опознавательными знаками (фото N N 11-12, приложение N 3).

Какие-либо ограждения или иные признаки землепользования участка с кадастровым номером 50:27:0020203:55, позволяющие однозначно с требуемой точностью определить границы участка на местности, отсутствуют. Определить границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020203:55 по фактическому пользованию не представляется возможным в связи с отсутствием единого землепользования.

В приложении N 3 дано наложение границ участка с кадастровым номером 50:27:0020203:55 на аэрофотосъемку земной поверхности.

В ответе на второй вопрос эксперт указал, что имеет место взаимное наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020203:55 и 50:27:0020229:624, согласно сведениям о местоположении границ данных участков, содержащихся в ЕГРН (ГКН до 01.01.2017).

Площадь наложения составляет 814 кв.м т. 1-2-3-4-5-1 в приложении N 4.

Также, имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020203:55, определенных согласно сведениям ЕГРН на фактические границы участка с кадастровым номером 50:27:0020229:624 площадью 735 кв.м т. 1-2-3-4-5-1 в приложении N 5.

При ответе на третий вопрос эксперт указал, что согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020203:55 имеет вид разрешенного использования: "Под строительство подъездной автодороги и инженерных сетей".

В части наложения на границы участка с кадастровым номером 50:27:0020229:624, каких-либо внешних признаков, свидетельствующих о существовании в натуре земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020203:55 (проезжей части, ограждений, опознавательных знаков подземных коммуникаций, надземных коммуникаций), не имеется.

Принимая во внимание вид разрешенного использования участка с кадастровым номером 50:27:0020203:55, истцом произведено вскрытие грунтового слоя на участке наложения вышеуказанных земельных участков, для целей установления факта наличия либо отсутствия каких-либо подземных коммуникаций.

Вскрытие грунтового слоя производилось в виде траншеи шириной 0,5 м, глубиной 1,6-1,7 м. Расположение траншеи показано в приложении N 4.

В результате вскрытия грунтового слоя определено, что каких-либо подземных инженерных коммуникаций, проходящих через участок истца с кадастровым номером 50:27:0020229:624 в месте наложения участка с кадастровым номером 50:27:0020203:55 не имеется.

Следовательно, возможно констатировать, что в месте наложения границ участка с кадастровым номером 50:27:0020203:55, определенных согласно сведениям ЕГРН, на границы участка с кадастровым номером 50:27:0020229:624, в натуре земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020203:55, отсутствует.

В остальной части земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020203:55 имеются признаки землепользования в соответствии с видом разрешенного использования в виде проездов, части газопровода, опор линии электропередач в границах участка.

Дополнительным исследованием эксперт привел вариант устранения наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020229:624, 50:27:0020203:55, являющийся приложением N 6.

Поскольку в результате постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020229:624 произошло наложение указанного земельного участка на часть земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020203:55, принадлежащего ООО "Строй-пласт" на праве собственности, суды сочли подлежащими удовлетворению требования истца об установлении границ земельного участка площадью 6.335 кв.м с кадастровым номером 50:27:0020229:624.

Также суды сочли, что поскольку все земельные участки являются ранее учтенными, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости, внесение/исключение сведений из государственного кадастра недвижимости об описании местоположения границ (координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020203:55) невозможно иначе как на основании судебного акта.

Между тем, при удовлетворении требований об установлении границ земельного участка судами не учтены и не получили должной оценки доводы ЖСК "Березовый лес", которые имеют принципиальное значение и без установления которых нельзя признать выводы судов законными и обоснованными.

Судами должным образом не проверен довод кооператива о том, что последний не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020203:55, об изменении границ которого в судебном порядке просил истец. ЖСК "Березовый лес" не имеет ни вещных, ни обязательственных прав в отношении указанного земельного участка. В ЕГРН отсутствует запись о каких-либо правах ЖСК "Березовый лес" в отношении данного земельного участка.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Согласно пунктам 52, 53 Постановления N 10/22, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке; оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП; ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Из указанных разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что надлежащим ответчиком по иску об установлении границ земельного участка как одной из разновидности исков о правах на земельные участки является правообладатель смежного земельного участка, граничащего с земельным участком истца.

Суды, отвергая довод ЖСК "Березовый лес" о предъявлении иска к ненадлежащему лицу, сослались на пункты 52, 53, 56 Постановления N 10/22 указав, на то, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке, а ответчиком по делу должно выступить лицо, в отношении которого установлено обременение.

В судах первой и апелляционной инстанций ЖСК "Березовый лес" неоднократно ссылался на то, что не является лицом, за которым зарегистрировано или установлено какое-либо право или обременение на смежный земельный участок, что краткосрочный договор аренды сроком на 11 месяцев на земельный участок с кадастровым номером 50:27:002023:55 был заключен около 10 лет назад, прекратил свое действие задолго до предъявления иска и в последствии не продлевался.

Также суды оставили без должной оценки и довод кооператива о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020203:55, об изменении границ которого заявлен иск, находится в государственной (неразграниченной) собственности и расположен на территории города Москвы, полномочия по распоряжению такими земельными участками осуществляет Департамент городского имущества города Москвы.

В обоснование указанного довода кооператив приводит сведения, содержащиеся на Публичной кадастровой карте, а именно:

права на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020203:55, об изменении границ которого заявлен иск, в ЕГРН не зарегистрированы;

в графе "форма собственности" в отношении данного участка указано "публичная собственность", указанный земельный участок находится в государственной (неразграниченной) собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов.

Согласно Положению о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, Департамент осуществляет функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 1), принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно в порядке и случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы (пункт 4.2.4), об образовании земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 4.2.6).

Таким образом, полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 50:27:0020203:55, находящимся на территории г. Москвы, государственная собственность на который не разграничена, осуществляет Департамент городского имущества города Москвы.

Как указывает кооператив, данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 по делу N А40-72625/15 по иску ООО "Строй-пласт" к ЖСК "Березовый лес" о снятии земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020203:55 с кадастрового учета, которым в удовлетворении заявленного требования отказано. При этом суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020203:55 находится в государственной (неразграниченной) собственности и расположен на территории города Москвы, полномочия по распоряжению такими участками осуществляет Департамент городского имущества города Москвы.

Ввиду того, что для принятия законного и обоснованного решения требуется установление обстоятельств, исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, предусмотренные для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, принятые судами по данному делу решение и постановление подлежат отмене, а дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении суду в соответствии со статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует оценить все доводы лиц, участвующих в деле, имеющиеся в деле доказательства, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, определить характер спорного правоотношения и разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле, правильно применить нормы процессуального и материального права, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09 августа 2017 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2017 года по делу N А40-131914/16 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Отменить приостановление исполнения судебных актов в части взыскания с ЖСК "Березовый лес" в пользу ООО "Строй-пласт" расходов за проведение экспертизы в размере 120.000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 6.000 руб. по делу N А40-131914/16, ранее введенное определением Арбитражного суда Московского округа от 31 января 2018 года.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Р.Р. Латыпова Е.Е. Шевченко