Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 мая 2018 г. N Ф05-5587/18 по делу N А40-10968/2015

г. Москва

16 мая 2018 г.

Дело N А40-10968/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Кузнецова В. В., Каменской О. В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Черкашин Р.В. по доверен. от 04.10.2016, Хохлова А.А. по доверен. от 05.09.2017,

от заинтересованных лиц

от Управления Росреестра по Москве - Власов Д.Е. по доверен. от 21.12.2017,

от третьих лиц

от ФАС России - Савостина Е.В. по доверен. от 10.01.2018,

рассмотрев 08 мая 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу

АО "Судоэкспорт"

на решение от 27 сентября 2017 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Дудкиным В.В.,

на постановление от 24 января 2018 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Лящевским И.С., Панкратовой Н.И., Савенковым О.В.,

по делу N А40-10968/15

по заявлению АО "Судоэкспорт"

к Управлению Росреестра по Москве, ФГБУ "ФКП "Росреестра",

о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка

третьи лица: кадастровый инженер Сергеева М.Ф., Росимущество, ТУ Росимущества по Москве, ФАС России, Департамент городского имущества города Москвы

УСТАНОВИЛ: АО "Судоэкспорт" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве, ФГБУ "ФКП "Росреестра" (далее заинтересованные лица) о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004013:3614, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, вл.11; о признании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004013:3614 недействительным; признании межевого плана, на основании которого поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004013:3614, не соответствующим законодательству и исключить все сведения, содержащиеся в указанном межевом плане из данных Государственного кадастра недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер Сергеева М.Ф., Росимущество, ТУ Росимущества по Москве, ФАС России, Департамент городского имущества города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.09.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО "Судоэкспорт" подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы указывает, что суды не дали оценку всем обстоятельствам нарушения законодательства, допущенным при межевании границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004013:3614.

Представители АО "Судоэкспорт" в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержали доводы жалобы.

Представители Управления Росреестра по Москве, ФАС России возражали против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. ФАС России представлен письменный отзыв на жалобу.

ФГБУ "ФКП "Росреестра", кадастровый инженер Сергеева М.Ф., Росимущество, ТУ Росимущества по Москве, Департамент городского имущества города Москвы в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие. Письменные отзывы на жалобу не представлены.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что ФАС России зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004013:3614.

Указанный земельный участок граничит с земельными участками: с кадастровым номером 77:01:0004013:89 (общей площадью 1 000 кв.м.), 77:01:0004013:90 (общей площадью 90 кв.м.), 77:01:0004013:92 (общей площадью 100 кв.м.), принадлежащими на праве собственности АО "Судоэкспорт".

АО "Судоэкспорт", полагая, что межевание проведено с существенным нарушением норм действующего законодательства, в связи с тем, что кадастровый инженер не учел возражения общества, направленные 22.04.2014, чем нарушил ст. 40 подп. 2 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", к межевому плану указанные возражения также не приложены, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Судами установлено, что ФАС России на праве оперативного управления принадлежат нежилые помещения в здании по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11 стр.1.

С целью формирования земельного участка, являющегося предметом рассмотрения в данном споре, распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 19.12.2013 N 12700 утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, вл.11 на кадастровой карте территории.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 11.04.2014 N 4611 в распоряжение Департамента от 19.12.2013 N 12700 внесены изменения, а именно: приложение к указанному распоряжению Департамента изложено в новой редакции.

Распоряжением Департамента от 24.09.2014 N 3796-01 образован земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004013:3614, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 2023 кв.м. по адресу: г.Москва, ул. Садовая Кудринская, вл. 11. Пунктом 2 названного распоряжения указанный земельный участок предоставлен ФАС России в постоянное (бессрочное) пользование для целей эксплуатации помещений в здании под административные цели.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу по делу N А40-216203/2014 АО "Судоэкспорт" отказано в удовлетворении требования о признании вышеназванных распоряжений Департамента недействительными.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что оснований считать, что земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004013:3614 неправомерно поставлен на кадастровый учет, не имеется.

Судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, выводы судов, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, судами правильно применены нормы материального и процессуального права.

Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27 сентября 2017 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2018 года по делу N А40-10968/15 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

В. В. Кузнецов О. В. Каменская