Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 мая 2018 г. N Ф05-6999/18 по делу N А41-50226/2017

город Москва

23 мая 2018 г.

Дело N А41-50226/17

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Каменской О.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) арбитражного управляющего Ситникова С.И.: не явился, извещен;

рассмотрев 17 мая 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Ситникова Сергея Ивановича

на решение Арбитражного суда Московской области от 04 сентября 2017 г.,

принятое судьей Колисниченко Е.А.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2018 г.,

принятое судьями Диаковской Н.В., Иевлевым П.А., Панкратьевой Н.А.,

по делу N А41-50226/17

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (121170, г. Москва, ул. Поклонная, д. 13)

к арбитражному управляющему Ситникову Сергею Ивановичу (607226, Нижегородская область, г. Арзамас, ул. Куликова, д. 55, пом. 12)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ: решением Арбитражного суда Московской области от 07 декабря 2011 г. по делу N А41-29703/2010 общество с ограниченной ответственностью "ТИЗ-Инностройсвязь" (далее - ООО "ТИЗ-Инностройсвязь", общество) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Московской области от 16 ноября 2015 г. по делу N А41-29703/2010 конкурсным управляющим ООО "ТИЗ-Инностройсвязь" утвержден Ситников Сергей Иванович (далее - Ситников С.И.).

По результатам рассмотрения жалобы конкурсного кредитора Бахтиарова Н.И. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заявитель, административный орган) было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24 мая 2017 г. N 01645017.

В ходе проведения административного расследования административным органом было установлено, что арбитражным управляющим Ситниковым С.И. были нарушены требования, предусмотренные пунктами 4 и 5 статьи 20.3, абзацем 3 пункта 1 и абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а именно: арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ 28 марта 2017 г. было опубликовано сообщение N 1696066 о проведении собрания кредиторов должника 12 апреля 2017 г. в 17 ч. 00 мин. с указанием формы проведения "очная".

На собрании кредиторов присутствовали конкурсные кредиторы, обладающие в совокупности 100% голосов, представитель участников должника Брусова О.В. и представитель конкурсного управляющего Иванов А.В.

Арбитражный управляющий в указанном собрании кредиторов не принимал участие, находясь в другом городе. От имени Ситникова С.И. посредством программного обеспечения Skype выступило неустановленное лицо. Установить, что именно Ситников С.И., а не иное лицо использовало программное обеспечение Skype, не представилось возможным.

Следовательно, на собрании кредиторов должника, состоявшемся 12 апреля 2017 г., арбитражный управляющий Ситников С.И. отсутствовал, в то время как должен был присутствовать лично.

По состоянию на 24 апреля 2017 г. протокол собрания кредиторов должника от 12 апреля 2017 г. в Арбитражный суд Московской области не поступил, сообщение о результатах проведения данного собрания опубликовано на сайте ЕФРСБ с нарушением сроков (на 12 день, а не на 5 день со дня проведения собрания кредиторов).

На основании полученных данных 23 июня 2017 г. Управлением Росреестра по Московской области в отношении арбитражного управляющего Ситникова С.И. был составлен протокол об административном правонарушении N 87771700705017.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления Росреестра по Московской области в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ситникова С.И. к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 сентября 2017 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2018 г., арбитражный управляющий Ситников С.И. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Ситников С.И. просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие порядок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, указывая на отсутствие его вины.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Представители лиц, участвующих в деле, в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющим обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 5 названной статьи полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

В соответствии со статьей 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Частью 7 статьи 12 Закона о банкротстве предусмотрено, что протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Оригиналы указанных документов подлежат хранению арбитражным управляющим или реестродержателем до завершения производства по делу о банкротстве, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом, и представляются по требованию арбитражного суда или в иных предусмотренных федеральным законом случаях. Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Действия, связанные с неисполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Удовлетворяя требование заявителя о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Ситникова С.И., суды пришли к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего Ситникова С.И. в совершении административного правонарушения установлена.

Доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что арбитражным управляющим были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанции не представлено. Судом таких обстоятельств не установлено.

Протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего Ситникова С.И. составлен полномочным на то лицо в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия судом первой инстанции решения не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности суды не усмотрели.

Согласно абзацу четвертому пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованными выводы судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, рассмотрены судом кассационной инстанции, однако при установленных судами обстоятельствах они не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04 сентября 2017 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2018 г. по делу N А41-50226/17 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Ситникова Сергея Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

О.В.Каменская В.В.Кузнецов