Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 июня 2018 г. N Ф05-4353/18 по делу N А41-51432/2017

г. Москва

05 июня 2018 г.

Дело N А41-51432/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Каменской О.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Сатурн" - Рыбай А.С., доверенность от 22 июня 2017 года, Лахин А.В., директор, протокол N 2 ;

от заинтересованного лица: Министерства строительного комплекса Московской области - Черненко А.М., доверенность от 20 ноября 2017 года

от третьих лиц:

от Администрации Щелковского муниципального района - извещено, представитель не явился;

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - извещено, представитель не явился;

от Комитета лесного хозяйства Московской области - Разумак М.А., доверенность от 20 декаброя 2017 года ;

рассмотрев в судебном заседании 29 мая 2018 года кассационные жалобы Министерства строительного комплекса Московской области и Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 02 октября 2017 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Кузьминой О.А.,

на постановление от 17 января 2018 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Иевлевым П.А., Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сатурн"

к Министерству строительного комплекса Московской области

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Щелковского муниципального района, Комитет лесного хозяйства Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

об оспаривании отказа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сатурн" (далее - заявитель, ООО "Сатурн") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству строительного комплекса Московской области (далее - Министерство, Минстрой МО) о признании незаконным отказа от 05 мая 2017 года в выдаче разрешения на строительство объекта "Магазин "Сад и огород" с площадкой для торговли сельскохозяйственной и дачной продукцией" на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0030515:374; обязании выдать разрешение на строительство.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 октября 2017 года, оставленным без измерения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2018 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов, Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права. По мнению Комитета, наложение границ спорного земельного участка и земель лесного фонда установлено выписками из государственного лесного реестра о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Министерство также обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители заявителя возражали против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Министерство, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Щелковского муниципального района о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно доводов жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами, письмом Министерства от 05 мая 2017 года заявителю отказано в выдаче разрешения на строительство объекта "Магазин "Сад и огород" с площадкой для торговли сельскохозяйственной и дачной продукцией" на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0030515:374 в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030512:374 имеет пересечение с землями лесного фонда

Полагая указанный отказ нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Сатурн" обратилось в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что пересечение границ спорного земельного участка и границ земель лесного фонда не доказано, вопреки доводам Комитета спора о праве между Комитетом и заявителем не выявлено. В связи с отсутствием оснований для отказа в выдаче разрешения на строительства, суд обязал Министерство устранить нарушение прав заявителя. Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Недопустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации является основанием для отказа в выдаче такого разрешения.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030512:374 каких-либо пересечений с землями лесного фонда не имеет, не является ограниченным в обороте, тогда как лесной участок не имеет установленных в соответствии с законом границ.

Представленные Комитетом выписки из государственного лесного реестра о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах правомерно отклонены судами, поскольку при проведении таксации не определяются границы лесничеств либо лесных участков, материалы таксации лесов основаниями для определения и изменения соответствующих границ не являются.

Так же, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель") в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года.

Судами установлено, что право аренды заявителя на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030512:374 возникло до 01 января 2016 года, в связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030512:374 не может быть отнесен к землям лесного фонда.

Таким образом, учитывая установленное судами отсутствие пересечений границ спорного земельного участка и земель лесного фонда, Министерство не имело права отказать заявителю в выдаче разрешения на строительство по данным основаниям.

Иных оснований, препятствующих выдаче разрешению на строительства, судом не установлено. Заявителем представлен необходимый пакет документов для выдачи соответствующего разрешения.

Руководствуясь частью 4 статьи 201 АПК РФ суды правомерно обязали Министерство выдать заявителю разрешение на строительство объекта "Магазин "Сад и огород" с площадкой для торговли сельскохозяйственной и дачной продукцией" на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0030515:374.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанные в кассационных жалобах доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. В кассационных жалобах не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении судами норм материального или процессуального права, а излагается несогласие с выводами судов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 02 октября 2017 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2018 года по делу N А41-51432/2017 оставить без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

О.В. Каменская В.В. Кузнецов