Постановление Арбитражного суда Московского округа от 9 июня 2018 г. N Ф05-7997/18 по делу N А41-20944/2017

г. Москва

09 июня 2018 г.

Дело N А41-20944/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Красновой С.В.,

судей Нечаева С.В., Петровой Е.А.,

при участии в заседании:

от заявителя - индивидуального предпринимателя Гасанова Вагифа Иса-оглы

- Купалев Ю.В. по дов. от 18.09.2017,

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Начкебия А.О. по дов. от 29.12.2017 N 649-Д,

от третьего лица - Министерства строительного комплекса Московской области - не явился, извещен,

рассмотрев 04 июня 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на постановление 21 февраля 2018 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Панкратьевой Н.А., Диаковской Н.В., Иевлевым П.А.,

по делу N А41-20944/2017,

по заявлению индивидуального предпринимателя Гасанова Вагифа Иса-оглы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,

третье лицо: Министерство строительного комплекса Московской области.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Гасанов Вагиф Иса-оглы (далее - ИП Гасанов В.И., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление, заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать незаконным отказ Управления N 50/029/002/2016-2314 от 16.01.2017 в государственной регистрации права собственности Гасанова Вагифа Иса-оглы на объект недвижимости, кадастровый номер 50:29:0071501:304, расположенный по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Первостроителей, 14;

- обязать Управление зарегистрировать право собственности Гасанова В.И. на объект недвижимости кадастровый номер 50:29:0071501:304, расположенный по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Первостроителей, 14.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Министерство строительного комплекса Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.10.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2018 решение суда отменено, требование удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом апелляционного суда, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда отменить как необоснованное и незаконное.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы, представил отзыв на кассационную жалобу. Отводов составу суда не поступило.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба Управления - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании договора купли-продажи участка от 12.05.2011 N 2115 15.06.2011 зарегистрировано право собственности ИП Гасанова В.И. на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071501:81 площадью 7725 кв. м по адресу Московская область г. Воскресенск ул. Первостроителей 14, разрешенное использование "для размещения торгового комплекса", (свидетельство о регистрации права от 15.06.2011).

На основании договора купли-продажи земельного участка от 25.02.2011 N2028 ИП Гасанов В.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071501:68 площадью 1000 кв. м по адресу г.Воскресенск ул. Первостроителей 14, для размещения торгового комплекса.

21.02.2012 Администрацией Воскресенского района предпринимателю выдано разрешение на строительство N RU50514104-4Р-12 ТК "Воскресеночка", по адресу г. Воскресенск ул. Первостроителей 14.

Согласно пояснениям заявителя, он, с целью проведения работ по застройке земельного участка 28.08.2011 получил от ОАО "Воскресенские минеральные удобрения" (ОАО "ВМУ") технические условия на теплоснабжение строящихся торговых павильонов N 023-21/36. Пунктом 2 технических условий рекомендовалось разработать проект на подводящую теплотрассу, тепловой узел и систему теплопотребления павильонов.

Во исполнение данного условия специализированной организацией ООО "Строй Проект" разработан проект, шифр 15.000.11ТС, который согласован с поставщиком тепловой энергии ОАО "ВМУ".

Строительство подводящей теплотрассы проводилось на основании выданного Администрацией г.п.Воскресенск разрешения на производство земляных работ N 697 от 26.09.2011.

В целях строительства наружной стальной теплотрассы для теплоснабжения торговых павильонов ТК "Воскресеночка" заявителем (заказчик) был заключен договор с подрядчиком ООО "СтройРемКомплектация".

17.10.2011 работы были закончены, заявителем (заказчиком) подписан Акт сдачи-приемки работ, утверждена исполнительная схема теплотрассы к ТК "Воскресеночка", подписан Акт приемки законченного строительством объекта - трубопровода Ду108 протяженностью 230 п. м, состоящего из прямого (подающего) трубопровода протяженностью 115 п. м. Ду108 мм и обратного трубопровода протяженностью 115 п. м. Ду108 мм.

В 2016 году специализированной организацией был подготовлен технический план сооружения, согласно которому наружная теплотрасса, назначение - сооружение коммунального хозяйства, имеет протяженность 230 м, расположена по адресу г. Воскресенск, ул. Первостроителей, 14, год завершения строительства - 2011.

22.08.2016 сооружение - наружная теплотрасса - поставлено на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 50:29:0071501:304.

02.09.2016 предприниматель обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества - сооружение в виде теплотрассы с кадастровым номером 50:29:0071501:304 по адресу г. Воскресенск ул. Первостроителей 14.

14.09.2016 государственная регистрация прав была приостановлена.

27.12.2016 предприниматель предоставил пакет необходимых документов для проведения государственной регистрации.

01.02.2017 заявителем было получено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с непредставлением документов, подтверждающих право на земельный участок под регистрируемым объектом и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Так, в соответствии положениями статей 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав) регистрационный орган должен проводить правовую экспертизу документов, представленных для регистрации права, а именно их действительность и наличие соответствующих прав у лица, проверять законность сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными.

В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации прав государственная регистрация проводится на основании заявления с приложением документов, необходимых для ее проведения, в том числе, правоустанавливающих документов (статья 17 Закона).

Пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации прав установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации прав документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию права, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства.

Как указал суд апелляционной инстанции, заявленный на регистрацию объект является вспомогательным сооружением, поскольку он предназначен для обеспечения функционирования торгового комплекса и функционально является сооружением вспомогательного использования по отношению к нему, создан с единственной целью обеспечения теплоснабжения торгового комплекса и не предназначен для теплоснабжения иных лиц.

Спорная теплотрасса используется исключительно совместно с торговым комплексом заявителя, дополняет его полезные свойства и не используется как самостоятельный объект недвижимости.

Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Как следует из пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с пунктами 3, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство не требуется в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, а также в случаях, если в соответствии с данным Кодексом законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Суд признал ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что к объектам вспомогательного назначения не могут быть отнесены линейные объекты, в том числе, расположенные на двух земельных участках, как основанный на неверном толковании закона.

Рассматривая настоящее дело по существу, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд указал, что принимая во внимание положения статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, а также то, что строительство спорного объекта осуществлялось в строгом соответствии с законом и он введен в эксплуатацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством, Управление не имело право требовать от заявителя какие-либо иные документы, предоставление которых в силу закона не требовалось.

Кассационная коллегия отмечает, что доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда апелляционной инстанции, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Несогласие Управление с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда 21 февраля 2018 года по делу N А41-20944/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

С.В. Нечаев Е.А. Петрова