Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 июня 2018 г. N Ф05-9024/18 по делу N А40-84614/2017

г. Москва

29 июня 2018 г.

Дело N А40-84614/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26.06.2018.

Полный текст постановления изготовлен 29.06.2018.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Каменской О.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - закрытого акционерного общества "Алмаз" - Ласковец Ю.Б. (представителя по доверенности от 26.01.2018);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Клименко Н.А. (представителя по доверенности от 21.12.2017);

рассмотрев 26.06.2018 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 22.11.2017,

принятое судьей Панфиловой Г.Е.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 27.02.2018,

принятое судьями Чеботаревой И.А., Красновой Т.Б., Свиридовым В.А.,

по делу N А40-84614/2017

по заявлению закрытого акционерного общества "Алмаз"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

об оспаривании отказа,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Алмаз" (далее - общество, ЗАО "Алмаз") обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управления) в осуществлении кадастрового учета земельного участка от 09.02.2017 N 77/17-7052 и об обязании осуществить кадастровый учет земельного участка.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.11.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2018, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе управление просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

До заседания в суд от общества поступил отзыв на кассационную жалобу с доказательством его заблаговременного направления управлению.

В судебном заседании представитель общества просил приобщить данный отзыв к материалам дела.

Ходатайство общества удовлетворено.

Представитель управления в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей управления и общества, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит нежилое 1-этажное здание (кафе), общей площадью 179,5 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Шоссейная, д. 42, строен. Б/Н (выписка из ЕГРН от 26.04.2017).

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы (далее - департамент) от 20.02.2016 N 3186, принятым на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2015 по делу N А40-199265/2014, утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Шоссейная, вл. 42, стр. б/н на кадастровом плане территории в соответствии с приложением.

Между ЗАО "Алмаз" и ООО "Гильдия Инженеров" был заключен договор от 04.03.2016 N 46/16 на выполнение кадастровых работ с целью подготовки межевого плана по образованию земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Шоссейная, д. 42, стр. б/н на основании названного распоряжения департамента.

В связи с уточнением и согласованием границ между обществом и департаментом распоряжение последнего от 20.02.2016 N 3186 признано утратившим силу.

Распоряжением департамента от 26.08.2016 N 23924 утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Шоссейная, вл. 42, стр. б/н на кадастровом плане территории (согласно приложению); установлено разрешенное использование земельного участка (пункт 1) - общественное питание (4.6) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); установлена проектная площадь земельного участка в размере 309 кв. м. (подлежащая уточнению при проведении кадастровых работ), присвоена категория земли - земли населенных пунктов.

ООО "Гильдия инженеров" 02.11.2016 выполнило кадастровые работы.

Межевой план подготовлен с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании распоряжения департамента от 26.08.2016 N 23924, и в управление в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) подано заявление о кадастровом учете объекта недвижимости (от 02.11.2016 N 35-4431092).

Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве (далее - кадастровая палата) по результатам рассмотрения этого заявления принято решение от 09.11.2016 N 77/601/16-439812 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона N 221-ФЗ, в связи с тем, что заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и (либо) содержанию не соответствуют требованиям данного Закона, а именно: представленный межевой план по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412.

Кадастровой палатой указано, что в этом случае образование земельного участка на основании схемы расположение земельного участка не допускается.

По мнению кадастровой палаты, в состав приложения межевого плана включено распоряжение департамента от 18.06.2015 N 81086, согласно которому земельный участок образуется на основании схемы расположены земельного участка.

Также, по мнению кадастровой палаты, образуемый земельный участок располагается в границах элементе планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, следовательно, согласно части 3 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ (далее - Земельный кодекс) образование земельного участка должно осуществляться исключительно в соответствии утвержденным проектом межевания территории.

В целях устранения приведенных причин приостановления осуществления кадастрового учета общество дополнительно представило кадастровой палате межевой план, изготовленный 21.12.2016, схему расположения земельных участков на кадастровых планах ил кадастровых картах соответствующих территорий, а также проект межевания территории квартала района Печатники, ограниченного улицей Кухмистерова, улице Гурьянова, улицей Шоссейной (запрошенный обществом в Москомархитектуре).

Решением от 27.12.2016 N 77/601/16-464321 кадастровая палата отказала в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, указав в качестве основания отказа пункт 5 части 2 статьи 26 Закона N 221-ФЗ - заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и (либо) содержанию не соответствуют требованиям к подготовке межевого плана, и пояснила, что проект межевания территории от 2015 N 04.09.584.2013 (Москомархитектура), включенный в состав приложения межевого плана, не позволило однозначно определить местоположение границ образуемого земельного участка.

Обществу рекомендовано представить в дополнение к ранее принятому заявлению межевой план, оформленный в соответствии с требованиями Закона N 221-ФЗ.

Решением от 09.02.2017 N 77/17-7052 управление отказало обществу в осуществлении кадастрового учета земельного участка, сообщив со ссылкой на статью 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) об установлении причин, препятствующих осуществлению кадастрового учета.

Не согласившись с управлением, общество оспорило данный отказ в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов вправе обратиться граждане, организации и иные лица, полагающие, что ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отклоняя доводы управления об отсутствии возможности определить местоположение границ образуемого земельного участка, суды установили, что границы образуемого земельного участка, в отношении которого испрашивалось осуществление кадастрового учета, совпадают с объектом искусственного происхождения, расположенного на испрашиваемом земельном участке под кадастровым номером 77:00:0000000:16101, которое представляет собой нежилое 1-этажное здание, общей площадью 179,5 кв. м. по адресу: г. Москва, ул. Шоссейная, д. 42, строение б/н.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суды, руководствуясь положениями Земельного кодекса, Закона N 218-ФЗ, Закона N 221-ФЗ, статьями 200, 201 АПК РФ, установив, что общество представило полный пакет документов, необходимый для постановки земельного участка на кадастровый учет, а также исходя из того, что границы образуемого земельного участка можно определить с учетом документов, представленных обществом кадастровой палате, в том числе проекта межевания территории, включенного в состав приложения межевого плана, пришли к выводу о незаконности решения от 09.02.2017 N 77/17-7052 об отказе в осуществлении кадастрового учета заявленного земельного участка и наличии оснований для осуществления кадастрового учета такого земельного участка, в связи с чем признали заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При этом суды, установив, что на момент проведения межевания границы земельного участка проходили и проходят по стене нежилого строения - здание кафе 1988 года постройки, также приняли во внимание судебные акты по делу N А40-199265/2014 по вопросу предоставления обществу земельного участка, принятые в пользу общества.

При таких обстоятельствах довод кассационной жалобы управления об отсутствии возможности определить границы образуемого земельного участка исходя из проекта межевания территории отклоняется как несостоятельный и направленный на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Что касается довода кассационной жалобы, составленной 26.04.2018, о том, что в тексте обжалуемого решении суда первой инстанции допущены опечатки в указании местонахождения земельного участка, то данная опечатка была исправлена судом первой инстанции определением от 15.12.2017, в чем управление само могло убедиться при подготовке кассационной жалобы исходя из сведений, размещенных по настоящему делу в картотеке арбитражных судов и находящихся в открытом доступе.

Судами первой и апелляционной инстанций на основании изучения содержащихся в материалах дела документов, установлены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и положений статей 65, 71 АПК РФ, и сделаны выводы, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.11.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2018 по делу N А40-84614/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Шевченко Е.Е.

Судьи

Ананьина Е.А. Каменская О.В.