Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 июля 2018 г. N Ф05-10519/18 по делу N А40-175502/2017

г. Москва

11 июля 2018 г.

Дело N А40-175502/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Григорьевой И.Ю., Латыповой Р.Р.,

при участии:

от заявителя: Галаев А.А. по доверенности от 02.04.2018;

от заинтересованного лица: Чурсина М.А. по доверенности от 28.12.2017;

рассмотрев 10 июля 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу Московской таможни

на решение от 18.12.2017

Арбитражного суда г. Москвы,

принятое судьей Кузиным М.М.

на постановление от 13.03.2018 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мухиным С.М., Лепихиным Д.Е., Вигдорчиком Д.Г.,

по делу N А40-175502/17

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УникоММ"

к Московской таможне

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО "УникоММ" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Московской таможни, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N N 10129060/090816/0013972,10129060/150816/0014494,10129060/080816/00139 05,10129060/110816/0014228,10129060/160816/0014571,10129060/220816/001509 6,10129060/270816/0015611, 10129060/050916/0016306, 10129060/140916/0017282, 10129060/220916/0018112, 10129060/031016/0019140, 10129060/180816/0014843, 10129060/250816/0015418, 10129060/050916/0016307, 10129060/120916/0017003, 10129060/200916/0017891, 10129060/290916/0018851, 10129060/031016/0019137, 10129060/090816/0013971, 10129060/160816/0014572, 10129060/180816/0014844, 10129060/250816/0015417, 10129060/050916/0016308, 10129060/120916/0017002, 10129060/220916/0018113, 10129060/011016/0019073, 10129060/041016/0019340, 10129060/061016/0019675, 10129060/091016/0019898, 10129060/131016/0020356, 10129060/181016/0020866, 10129060/241016/0021304, 10129060/311016/0022092, 10129060/071116/0022733, 10129060/221116/0024139, 10129060/251116/0024550, 10129060/291116/0024913, 10129060/281116/0024785, 10129060/311116/0025107, 10129060/041216/0025571, 10129060/081216/0026090, 10129060/160117/0000715, 10129060/210117/0001535, 10129060/230117/0001591, 10129060/240117/0001908, 10129060/310117/0002521, 10129060/050217/0002983, 10129060/150217/0003962, 10129060/150217/0003969, 10129060/041016/0019339, 10129060/091016/0019899, 10129060/111016/0020096, 10129060/181016/0020865, 10129060/241016/0021323, 10129060/271016/0021911, 10129060/071116/0022732, 10129060/221116/0024138, 10129060/251116/0024544, 10129060/281116/0024786, 10129060/281116/0024783, 10129060/301116/0025108, 10129060/041216/0025570, 10129060/051216/0025605, 10129060/111216/0026456, 10129060/180117/0000982, 10129060/210117/0001533, 10129060/230117/0001751, 10129060/300117/0002404, 10129060/010217/0002654, 10129060/130217/0003691, 10129060/150217/0003968, 10129060/190217/0004396, 10129060/071016/0019770, 10129060/101016/0019926, 10129060/161016/0020610, 10129060/201016/0021028, 10129060/261016/0021636, 10129060/031116/0022565, 10129060/111116/0023162, 10129060/251116/0024541, 10129060/291116/0024912, 10129060/281116/0024862, 10129060/291116/0024911, 10129060/021216/0025399, 10129060/051216/0025606, 10129060/111216/0026455, 10129060/170117/0000967, 10129060/210117/0001534, 10129060/230117/0001750, 10129060/300117/0002403, 10129060/310117/0002532, 10129060/150217/0003963, 10129060/150217/0003970, 10129060/190217/0004395, 10129060/210217/0004613, 10129060/210217/0004612, 10129060/220217/0004799, 10129060/240217/0004910 (далее - ДТ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.12.2017 года, оставленным без изменения постановлением Девятого апелляционного суда от 13.03.2018 года, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, таможенный орган обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить по причине неправильного применения норм права.

В обоснование своей кассационной жалобы таможенный орган ссылается на неправильное применение судами норм материального права.

До начала судебного разбирательства от ООО "УникоММ" поступил отзыв на кассационную жалобу.

В судебном заседании представитель ООО "УникоММ" заявил ходатайство о приобщении к материалам дела данных отзывов, представили их оригиналы, а также доказательства заблаговременного направления отзыва всем лицам, участвующим в деле.

Ходатайство удовлетворено судом.

В заседании кассационной инстанции представитель кассатора поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО "УникоММ" против ее удовлетворения возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, ООО "УникоММ" в регионе деятельности Московского железнодорожного таможенного поста (ЦЭД) Московской таможни задекларирован товар - картон мелованный, по вышеуказанным ДТ.

Суды установили, что в графе 33 ДТ указана подсубпозиция 4810 92 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, исчисление таможенной пошлины производилось с учетом ставки 15% от таможенной стоимости ввезенного товара, вместе с тем, 22.08.2012 вступил в силу Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1964", подписанный Российской Федерацией 06.12.2011, согласно приложению N 1 к которому, ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, составляет 5% от таможенной стоимости товара.

Учитывая неверное применение ставки таможенной пошлины по ДТ на момент декларирования (15% вместо 5%), ООО "УникоММ" обратилось в Московскую таможню с заявлением от 24.08.2017 (вх. 15388 от 29.08.2017) о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере 24 375 474 руб. 51 коп.

Как установлено судами, письмом от 29.08.2017 N 17-12/24790 Московская таможня сообщила заявителю об отсутствии оснований для возврата денежных средств, уплаченных декларантом по указанным ДТ.

Полагая бездействие таможни незаконным, общество обратилось в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, пришли к выводу о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза. Ставки для исчисления ввозных таможенных пошлин устанавливаются Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза (утв. решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54, далее - ЕТТ ТС).

Согласно пункту 2 статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Заявление и прилагаемые к нему документы (указанные в части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании) подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу части 4 статьи 147 Закона о таможенном регулировании при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган.

В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 названной статьи.

В силу пункта 1 статьи 1 договора от 19 мая 2011 года "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", ратифицированного Федеральным законом от 19 октября 2011 года N 282-ФЗ "О ратификации Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" (далее - Договор), с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых, в рамках Таможенного союза делегированы сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза.

Как установлено судами, ООО "УникоММ" в регионе деятельности Московского железнодорожного таможенного поста (ЦЭД) Московской таможни задекларирован товар - картон мелованный, по ДТ N 10129060/090816/0013972, 10129060/150816/0014494, 10129060/080816/0013905, 10129060/110816/0014228, 10129060/160816/0014571, 10129060/220816/0015096, 10129060/270816/0015611, 10129060/050916/0016306, 10129060/140916/0017282, 10129060/220916/0018112, 10129060/031016/0019140, 10129060/180816/0014843, 10129060/250816/0015418, 10129060/050916/0016307, 10129060/120916/0017003, 10129060/200916/0017891, 10129060/290916/0018851, 10129060/031016/0019137, 10129060/090816/0013971, 10129060/160816/0014572, 10129060/180816/0014844, 10129060/250816/0015417, 10129060/050916/0016308, 10129060/120916/0017002, 10129060/220916/0018113, 10129060/011016/0019073, 10129060/041016/0019340, 10129060/061016/0019675, 10129060/091016/0019898, 10129060/131016/0020356, 10129060/181016/0020866, 10129060/241016/0021304, 10129060/311016/0022092, 10129060/071116/0022733, 10129060/221116/0024139, 10129060/251116/0024550, 10129060/291116/0024913, 10129060/281116/0024785, 10129060/311116/0025107, 10129060/041216/0025571, 10129060/081216/0026090, 10129060/160117/0000715, 10129060/210117/0001535, 10129060/230117/0001591, 10129060/240117/0001908, 10129060/310117/0002521, 10129060/050217/0002983, 10129060/150217/0003962, 10129060/150217/0003969, 10129060/041016/0019339, 10129060/091016/0019899, 10129060/111016/0020096, 10129060/181016/0020865, 10129060/241016/0021323, 10129060/271016/0021911, 10129060/071116/0022732, 10129060/221116/0024138, 10129060/251116/0024544, 10129060/281116/0024786, 10129060/281116/0024783, 10129060/301116/0025108, 10129060/041216/0025570, 10129060/051216/0025605, 10129060/111216/0026456, 10129060/180117/0000982, 10129060/210117/0001533, 10129060/230117/0001751, 10129060/300117/0002404, 10129060/010217/0002654, 10129060/130217/0003691, 10129060/150217/0003968, 10129060/190217/0004396, 10129060/071016/0019770, 10129060/101016/0019926, 10129060/161016/0020610, 10129060/201016/0021028, 10129060/261016/0021636, 10129060/031116/0022565, 10129060/111116/0023162, 10129060/251116/0024541, 10129060/291116/0024912, 10129060/281116/0024862, 10129060/291116/0024911, 10129060/021216/0025399, 10129060/051216/0025606, 10129060/111216/0026455, 10129060/170117/0000967, 10129060/210117/0001534, 10129060/230117/0001750, 10129060/300117/0002403, 10129060/310117/0002532, 10129060/150217/0003963, 10129060/150217/0003970, 10129060/190217/0004395, 10129060/210217/0004613, 10129060/210217/0004612, 10129060/220217/0004799, 10129060/240217/0004910, исчисление таможенной пошлины производилось с учетом ставки 15% от таможенной стоимости ввезенного товара.

Вместе с тем, 22 августа 2012 года вступил в силу Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1964 года", подписанный Российской Федерацией 06 декабря 2011 года, согласно приложению N 1 к которому, ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, составляет 5% от таможенной стоимости товара.

Суды пришли к правильному выводу в части того, что поскольку в период совершения таможенных операций ставка таможенного тарифа в отношении ввезенного обществом ДТ товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0 составляла 5%, а суммы таможенных платежей, уплаченные декларантом с применением ставки 15% (а именно - 24 375 474 руб. 51 коп.) являются излишне уплаченными, они подлежат возврату по заявлению плательщика в соответствии со статьей 147 Закона о таможенном регулировании.

На основании изложенного, выводы судов о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований, являются обоснованными.

Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18 декабря 2017 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2018 года по делу N А40-175502/17 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Каменская

Судьи

И.Ю. Григорьева Р.Р. Латыпова