Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 июля 2018 г. N Ф05-10668/18 по делу N А41-81148/2017

г. Москва

13 июля 2018 г.

Дело N А41-81148/17

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего - судьи Денисовой Н.Д.,

судей Нечаева С.В., Петровой Е.А.

при участии в заседании:

от истца ООО "Хамелеон" - Лапыгин Н.Н. дов. от 09.01.2018 N 3

от ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области -

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение от 25 декабря 2017 года Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Новиковой Е.М., и постановление от 12 апреля 2018 года Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А., Семушкиной В.Н.,

по заявлению ООО "Хамелеон"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Хамелеон" (далее - ООО "Хамелеон", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, регистрирующий орган) в котором просило суд о следующем:

- признать незаконным решение от 27.07.2017 N МО-17/РКФ-302892 об отказе в осуществлении кадастрового учета;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поставить на кадастровый учет объект - котельная, площадью 28,8 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, г. Подольск, мкр. Климовск, Фабричный проезд, д. 4.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2017 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2018 года, заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование кассационной жалобы Управление ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы кассационной жалобы, просил решение и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Представитель заявителя против удовлетворения кассационной жалобы возражал, просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

Ответчик (заинтресованное лицо), надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направил, что, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов, исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из представленных доказательств, 16 марта 2017 года ООО "Хамелеон" обратилось с заявлением о постановке на кадастровый учёт объекта - котельная, площадью 28,8 кв.м., рабочим давлением 0,6 Мпа, находящегося по адресу: Московская область, г.о. Подольск, город Подольск, мкр. Климовск, Фабричный проезд, д. 4., с приложением технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства от 16.03.2017.

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 23.03.2017 N МО-17/РКФ-96253 было осуществлено приостановление регистрационных действий, в соответствии с нарушением пункта 20 требований к подготовке технического плана, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, если действующим законодательством предусмотрено получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то предоставление вышеуказанного документа для постановки на учет является обязательным.

Заявителем были сданы дополнительные документы (технический план от 12.04.2017), запись N 50-0-1-349/3001/2017-1255(т. 1 л. д. 29-30).

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 18.04.2017 N МО-17/РКФ-139970 было повторно осуществлено приостановление регистрационных действий, в котором указано о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Заявителем были сданы дополнительные документы, а именно: информационное письмо за исх. N 238 от 18 мая 2017 года о разъяснении действующего законодательства - положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, Закона Московской области от 10.10.2014 N 124/2014-03 "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области", о том, что разрешения на строительство и разрешение на ввод для данной категории объектов не требуется (т. 1 л. д. 15-17).

Одновременно заявителем были приложены документы:

1) копия акта приемки в эксплуатацию газопровода и газоиспользующей установки после пуско-наладочных работ от 19.12.2016;

2) копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости по

состоянию на 18.01.2017 на здание, с кадастровым номером: 50:56:0010323:189, для теплоснабжения которого необходима котельная;

3) копия Свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок заявителя (бланк серия 50-НГ N 682045).

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 23.05.2017 N МО-17/РКФ-187049 было осуществлено приостановление регистрационных действий, в котором указано о приостановлении регистрационных действий, поскольку к заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости не представлен технический план.

Решением Управления Росреестра по Московской области от 27.07.2017 N МО-17/РКФ-302892 отказано в осуществлении кадастрового учёта, поскольку не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Хамелеон" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Статьями 14 и 21 Закона о регистрации определен перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним.

Пунктом 10 статьи 40 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Судами установлено, что котельная создана для обслуживания основного объекта (нежилого здания, с кадастровым номером: 50:56:0010323:189, не предназначена для электроснабжения иных лиц, в связи, с чем она в силу статьи 135 ГК РФ, пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ является объектом вспомогательного назначения, выдача разрешения на строительство которого не требуется и который следует судьбе основного объекта.

Объект, с кадастровым номером 50:56:0010323:189, принадлежит на праве собственности заявителю, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.01.2017 (т. 1 л. д. 22-26).

Указанные объекты находятся на земельном участке, с кадастровым номером 50:56:0010323:2, по адресу: Московская область, г. о. Подольск, мкр. Климовск, Фабричный проезд, д. 4., принадлежащий на праве собственности ООО "Хамелеон".

Данное обстоятельство подтверждается схемой расположения объекта недвижимости согласно Техническому плану, подготовленному кадастровым инженером Смирновой Н.В. (т. 1 л. д. 75-89).

Объект - котельная, площадью 28,8 кв.м., рабочим давлением 0,6 Мпа, является вспомогательным объектом, поскольку необходима для теплоснабжения нежилого здания, с кадастровым номером: 50:56:0010323:189. Данное обстоятельство подтверждается актом приёмки в эксплуатацию газопровода и газоиспользующей установки после пуско-наладочных работ от 19 декабря 2016 года (т. 1 л. д. 21).

В соответствии с проектной документацией, представленной в Техническом плане, разделу Архитектурно-строительные решения (АС) котельная представляет собой единый блок-модуль, представляющий собой рамную металлосварную конструкцию.

Каркас котельной выполнен из профильной трубы, установлен на поддон-основание, состоящий из стандартного швеллера. Места установки котлов и дымовой трубы на поддон усилены металлоконструкциями. Площадь котельной составляет 28,8 кв.м. Пол котельной выполнен из стального рифленого листа, толщиной 4 мм. (т. 1 л. д. 118-136).

Пунктами 3 и 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что выдача разрешения на строительство вспомогательного использования не требуется в случае, если в соответствии с данным кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется.

Следовательно, как верно установлено судами первой и апелляционной инстанций, заявителем представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства РФ, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе технический план от 12.04.2017, запись N 50-0-1-349/3001/2017-1255.

При изложенных обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 27.07.2017 N МО-17/РКФ-302892 об отказе в осуществлении кадастрового учета является незаконным.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судами были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2017 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2018 года по делу А41-81148/17 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Н.Д. Денисова

Судьи

С.В. Нечаев Е.А. Петрова