Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 июля 2018 г. N Ф05-18040/15 по делу N А41-13554/2015

г. Москва

19 июля 2018 г.

Дело N А41-13554/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Ананьиной Е. А., Латыповой Р. Р.,

при участии в заседании:

от заинтересованного лица - Пронина Н.С. по доверен. от 27.06.2018,

рассмотрев 12 июля 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу

Администрации городского округа Подольск и Главы городского округа Подольск

на определение от 13.12.2017

Арбитражного суда Московской области,

вынесенное судьей Афанасьевой М. В.,

на постановление от 07.02.2018

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Панкратьевой Н. А., Марченковой Н. В., Диаковской Н. В.,

по заявлению Межрегионального общественного фонда содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев "Статус" (ИНН 7717103073; 127473, г. Москва, ул. Селезнёвская, д. 11А, стр. 2, оф. 105)

к Администрации городского округа Подольск и Главе городского округа Подольск (142100, Московская область, г. Подольск, ул. Кирова, д. 4)

о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ: Межрегиональный общественный фонд содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев "Статус" (далее МО Фонд "Статус", заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации города Подольска Московской области, Главе города Подольска Московской области (далее заинтересованные лица), согласно которому просил:

в связи с утвержденной Главой города Подольска Постановлением N 1636-п от 22.08.2013 Схемой теплоснабжения городского округа Подольск на период до 2027 года, в соответствии с которой теплоснабжение группы жилых домов микрорайона "Юбилейный", расположенный по адресу г.Подольск по Красногвардейскому бульвару вл. 33 А, Б, обеспечивается от городской теплосети - признать незаконным бездействие Главы г. Подольска, выразившееся в невнесении изменения в постановление Главы г. Подольск N 1732-п от 26.11.2008 "Об утверждении Проекта застройки квартала группы жилых домов по Красногвардейскому бульвару (микрорайон "Юбилейный) в г.Подольске" в части отмены утвержденного теплоснабжения объекта от пристроенной газовой котельной в Проекте застройки квартала группы жилых домов по Красногвардейскому бульвару (микрорайон "Юбилейный") в г.Подольске;

в связи утвержденной Постановлением N 1636-п от 22.08.2013 Схемой теплоснабжения городского округа Подольск на период до 2027 года, в соответствии с которой теплоснабжение группы жилых домов микрорайона "Юбилейный", расположенный по адресу г. Подольск по Красногвардейскому бульвару вл. 33 А, Б, обеспечивается от городской теплосети - признать в соответствии со ст. 10 ГК РФ злоупотреблением правом Главой города Подольска, который обманывал МО Фонд "Статус" и суды первой инстанции, апелляционной инстанции, кассационной инстанции по делам N А41- 45978/2013, А41-68197/2013, А41-68201/2013, и для сокрытий злоупотребления правом использовал этот обман для расторжения инвестиционного контракта по делу NА40-7430/2015;

в связи утвержденной Постановлением N 1636-п от 22.08.2013 Схемой теплоснабжения городского округа Подольск на период до 2027 года, в соответствии с которой теплоснабжение группы жилых домов микрорайона "Юбилейный", расположенный по адресу г. Подольск по Красногвардейскому бульвару вл. 33 А, Б, обеспечивается от городской теплосети - обязать Главу г.Подольска согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ после принятия судом решения по настоящему делу, внести изменения в постановлением Главы г. Подольска N 1732-п от 26.11.2008 "Об утверждении Проекта застройки квартала группы жилых домов по Красногвардейскому бульвару (микрорайон "Юбилейный") в г. Подольске" в части отмены утвержденного теплоснабжения объекта от пристроенной газовой котельной в Проекте застройки квартала группы жилых домов по Красногвардейскому бульвару (микрорайон "Юбилейный") в г.Подольске и обязать администрацию г. Подольска дать задание на изменение данного проекта застройки в части подключения объекта к городским сетям.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.07.2015 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2015 указанное решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения требования МО Фонд "Статус" о признании в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации злоупотреблением правом Главой города Подольска, который обманывал МО Фонд "Статус", и суды первой инстанции, апелляционной инстанции, кассационной инстанции по делам N А41-45978/13, А41-68197/13, А41-68201/13 и для сокрытий злоупотребления правом использовал этот обман для расторжения инвестиционного контракта по делу N А40-7430/15, в связи с утвержденной постановлением N1636-п от 22.08.2013 схемой теплоснабжения городского округа Подольск на период до 2027 года, в соответствии с которой теплоснабжение группы жилых домов микрорайона "Юбилейный", расположенный по адресу: город Подольск по Красногвардейскому бульвару вл. 33А, Б, обеспечивается от городской теплосети; в удовлетворении требования МО Фонд "Статус" в указанной части отказано; в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 31.12.2015 указанное постановление апелляционного суда оставлено без изменения.

Арбитражным судом Московской области по делу N А41-13554/2015 выдан исполнительный лист ФС N 004967596, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Прокуратурой городского округа Подольск проведена проверка соблюдения действующего законодательства при строительстве жилых домов по адресам: г. Подольск, Красногвардейский бульвар, д. 33 а, б; г. Подольск, ул.

Шаталова, по результатам которой установлено, что по состоянию на 08.02.2016 Администрацией решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-13554/15 не исполнено, в адрес Администрации вынесено представление N 07-01-2016.

В связи с неисполнением решения Арбитражного суда Московской области от 10.07.2015 по делу N А41-13554/15 МО Фонда "Статус" повторно обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Определением Арбитражного суда Московской области от 13.12.2017 заявление МО Фонд "Статус" удовлетворено; суд определил наложить на Администрацию судебный штраф в размере 1 000 руб., который подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2018 указанное определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Администрацией и Главой городского округа Подольск подана кассационная жалоба, согласно которой заинтересованные лица просят определение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Заявители жалобы указывают, что во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Московской области от 10.07.2015 по делу N А41-13554/15 Главой городского округа Подольск 08.04.2016 издано постановление N 438-п "О внесении изменений в постановление Главы города Подольска от 26.11.2008 N 1732-П "Об утверждении проекта застройки квартала жилых домов по Красногвардейскому бульвару (микрорайон "Юбилейный" в городе Подольске, согласно которому проект был утвержден за исключением разделов, касающихся теплоснабжения объекта от пристроенной газовой котельной в Проекте застройки группы жилых домов по Красногвардейскому бульвару (микрорайон "Юбилейный").

Представитель Главы городского округа Подольск в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

МО Фонд "Статус" в судебное заседание не явилось, считается извещенным в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в его отсутствие.

Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые определение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для наложения на Администрацию судебного штрафа, поскольку доказательства исполнения Администрацией городского округа Подольск вступившего в законную силу судебного акта в части обязания Администрации дать задание на изменение данного проекта застройки в части подключения объекта к городским сетям, в дело не представлены; Администрацией не представлено доказательств о наличии уважительных причин, делающих затруднительным или невозможным исполнение решения Арбитражного суда Московской области.

Довод заявителя жалобы об отсутствии оснований для наложения штрафа неоснователен, поскольку как сказано выше, Администрация не доказала наличие обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного листа и осуществлению мер для устранения данных препятствий.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 13.12.2017 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2018 по делу N А41-13554/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

Е. А. Ананьина Р. Р. Латыпова