Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 августа 2018 г. N Ф05-13290/18 по делу N А40-4443/2018

г. Москва

28 августа 2018 г.

Дело N А40-4443/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2018.

Полный текст постановления изготовлен 28.08.2018.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Центр Речники" - Ахмедовой К.Ш. к. (представителя по доверенности от 20.11.2017);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Власова Д.Е. (представителя по доверенности от 21.12.2017);

рассмотрев 21.08.2018 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 02.03.2018, принятое судьей Аксеновой Е.А., на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2018, принятое судьями Мухиным С.М., Вигдорчиком Д.Г., Поповым В.И., по делу N А40-4443/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Центр Речники"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

об оспаривании предписания,

руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бизнес Центр Речники" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление) от 30.10.2017.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.03.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2018, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе управление просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

До заседания в суд от общества поступил в электронном виде отзыв на кассационную жалобу управления.

В судебном заседании представитель общества представил оригинал отзыва с доказательствами его направления управлению, просил приобщить его к материалам дела.

Отзыв с доказательствами его направления управлению приобщен к материалам дела.

В приобщении приложенных к отзыву доказательств (копия распоряжения ДГИ Москвы от 14.07.2017 N 21552, письмо ДГИ Москвы от 14.06.2018) отказано, поскольку сбор доказательств по делу не входит в полномочия уда кассационной инстанции. Эти документы возвращены представителю общества в судебном заседании.

Представитель управления в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя кооператива, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0004011:49 площадью 8 354 кв. м., расположенном по адресу: г. Москва, ул. Речников, вл. 19, находятся следующие здания:

- строение N 1 (свидетельство 77 АР 553118) - нежилое здание, которое используется под административные цели;

- строение N 2 (свидетельство 77 АР 553119) - нежилое здание, которое используется под проходную;

- строение N 3 (свидетельство 77 АР 553121) - нежилое здание, которое используется под гараж;

- строение N 4 (свидетельство 77 АР 553120) - нежилое здание, которое используется под производственные цели.

В ходе внеплановой проверки обществом исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства Российской Федерации от 03.07.2017 на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0004011:49 площадью 8 354 кв. м., расположенном по адресу: г. Москва, ул. Речников, вл. 19, управление 30.10.2017 установило, что общество продолжает использовать данный земельный участок для размещения и эксплуатации бизнес центра (офисные помещения), столовой, автосервиса и шиномонтажа, что отразило в акте проверки

Исходя из того, что общество при осуществлении такой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0004011:49 допускает нарушение положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), выразившееся в использовании данного земельного участка не по целевому назначению, управление выдало обществу предписание от 30.10.2017, указав в нем обществу привести использование этого земельного участка в соответствие с фактически установленным назначением или любым другим законным способом в срок до 12.02.2018.

Не согласившись с управлением, общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов вправе обратиться граждане, организации и иные лица, полагающие, что ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 (далее - Приказ), утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Порядок изменения разрешенного использования земельного участка, расположенного на территории города Москвы, установлен Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Изменение адресного ориентира земельного участка и/или его разрешенного использования", утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП.

Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент) является уполномоченным на оказание данной государственной услуги органом в силу пункта 1 Положения о департаменте, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, пункта 2.3.1 названного Административного регламента.

Признавая заявление общества подлежащим удовлетворению, суды, установили, что согласно распоряжению департамента от 14.07.2017 N 21552 разрешенным видом земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004011:49 является "легкая промышленность (6.3) Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" и "обслуживание автотранспорта (4.9) (земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (1.2.3)", в связи с чем пришли к выводу об отсутствии у управления оснований для выдачи обществу указанного предписания.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Из материалов дела, доводов кассационной жалобы управления оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.03.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2018 по делу N А40-4443/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Шевченко Е.Е.

Судьи

Ананьина Е.А. Григорьева И.Ю.