Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 сентября 2018 г. N Ф05-14271/18 по делу N А41-23936/2017

город Москва

10 сентября 2018 г.

Дело N А41-23936/17

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Каменской О.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ЗАО "Лобненский завод строительного фарфора": Пирожниковой С.Н. (дов. от 24.03.2018 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Администрации города Лобня: не явились, извещены;

от третьего лица Росавтодора: не явились, извещены;

рассмотрев 04 сентября 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу ЗАО "Лобненский завод строительного фарфора"

на решение Арбитражного суда Московской области от 15 февраля 2018 г.,

принятое судьей Богатиной Ю.Г.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2018 г.,

принятое судьями Боровиковой С.В., Немчиновой М.А., Семушкиной В.Н.,

по делу N А41-23936/17

по иску закрытого акционерного общества "Лобненский завод строительного фарфора" (ОГРН 1025003079331; 141730, Московская область, г. Лобня, ул. Силикатная, д. 2)

к Администрации города Лобня Московской области (141730, Московская область, г. Лобня, ул. Ленина, д. 21)

о признании незаконными действий, взыскании денежных средств,

третье лицо: Федеральное дорожное агентство (Росавтодор),

УСТАНОВИЛ: закрытое акционерное общество "Лобненский завод строительного фарфора" (далее - ЗАО "Лобненский завод строительного фарфора", общество, истец) является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020522:679, площадью 954 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - производственная территория, с местоположением: Московская область, г. Лобня, ул. Силикатная, д. 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08 апреля 2016 г. и выпиской из ЕГРН от 21 апреля 2017 г.

Земельный участок с кадастровым номером 50:41:0020522:679 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020522:29, площадью 161 980 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - производственная территория, с местоположением: Московская область, г. Лобня, ул. Силикатная, д. 2, ранее принадлежащего ЗАО "Лобненский завод строительного фарфора", что подтверждается выпиской из ЕГРП от 10 октября 2014 г.

Земельный участок с кадастровым номером 50:41:0020522:29 разделен по решению собственника 10 июня 2015 г.

Часть земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020522:679 (ранее земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020522:29) занята автомобильной дорогой, фактически изъята у собственника.

Считая свои права нарушенными, ЗАО "Лобненский завод строительного фарфора" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации города Лобня Московской области (далее - Администрация) о признании незаконными действий по самозахвату земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020522:679 и возмещении ущерба в сумме 2 177 996 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное дорожное агентство (далее - Росавтодор).

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 февраля 2018 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2018 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ЗАО "Лобненский завод строительного фарфора" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация города Лобня Московской области просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В заседании кассационной инстанции представитель ЗАО "Лобненский завод строительного фарфора" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители Администрации города Лобня Московской области и Федерального дорожного агентства в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в частности, с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда (пункт 2 статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления (пункт 2).

Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника (пункт 3).

В силу пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды пришли к выводу о том, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

При этом судами установлено, что свидетельством о государственной регистрации права от 18 сентября 2014 г. подтверждается право собственности Муниципального образования "город Лобня" Московской области на автомобильную дорогу протяженностью 332 м, с местоположением: Московская область, г. Лобня, проезд ул. 40 лет Октября - ул. Ленина (от пересечения с ул. 40 лет Октября у д. 5а до пересечения с ул. Крупской у д. 16), с кадастровым номером 50:41:0020522:656.

Согласно заключению эксперта от 29 ноября 2017 г. N 102/17-СЭ, линейное сооружение - автомобильная дорога с кадастровым номером 50:41:0020522:656 частично находится на земельном участке с кадастровым номером 50:41:0020522:679, протяженность в границах участка составляет 122,97 м, площадью в границах участка составляет 837 кв. м (координаты линейного объекта в границах земельного участка приведены в Ведомости вычисления площадей и отражены на Плане N 1). Рыночная стоимость части земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020522:679, площадью 837 кв.м, составляет 2 177 996 руб.

Между тем, право собственности Муниципального образования "город Лобня" Московской области на автомобильную дорогу с кадастровым номером 50:41:0020522:656 зарегистрировано на основании постановления Правительства Московской области от 23 апреля 2009 г. N 314/14 (свидетельство о государственной регистрации от 18 сентября 2014 г.).

Постановлением Правительства Московской области от 23 апреля 2009 г. N 314/14 внесены изменения в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, а также в собственность муниципальных образований переданы автомобильные дороги согласно перечню. По передаточному акту от 12 мая 2009 г. в собственность Муниципального образования "город Лобня" Московской области передана автомобильная дорога с кадастровым номером 50:41:0020522:656.

На основании изложенного суды пришли к выводу, что автомобильная дорога с кадастровым номером 50:41:0020522:656 как линейный объект сооружена и размещена в границах земельного участка с кадастровым номером 50:41:0020522:679 не Администрацией города Лобня Московской области, поскольку данный публичный орган только принял данный готовый объект в собственность.

Доказательства совершения административно-распорядительных действий либо принятия решений органом местного самоуправления по строительству спорной автомобильной дороги в материалы дела не представлены.

Ходатайство о привлечении к участию в деле Правительства Московской области либо иных уполномоченных органов и организаций истцом в рамках данного дела заявлено не было.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, рассмотрены судом кассационной инстанции, однако при установленных обстоятельствах они не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 февраля 2018 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2018 г. по делу N А41-23936/17 оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО "Лобненский завод строительного фарфора" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

О.В.Каменская В.В.Кузнецов