Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 сентября 2018 г. N Ф05-11050/18 по делу N А40-167178/2017

г. Москва

12 сентября 2018 г.

Дело N А40-167178/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Калининой Н. С.,

судей Бочаровой Н. Н., Кольцовой Н. Н.,

при участии в заседании:

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Восток-Полюс" (ООО "Восток-Полюс"): Печагин Д.С., дов. от 10.04.2018,

от ответчика - Департамента городского имущества города Москвы: Бушуев Б.А., дов. от 27.07.2018,

от третьего лица - Правительства Москвы: Бушуев Б.А., дов. от 27.07.2018,

рассмотрев 05 сентября 2018 года в судебном заседании кассационную

жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы

на решение от 16 февраля 2018 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Пуловой Л. В.,

на постановление от 24 апреля 2018 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Валюшкиной В.В., Панкратовой Н.И., Бондаревым А.В.,

по иску ООО "Восток-Полюс" (ОГРН 1037739306770)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)

о признании права на применение льготной ставки арендной платы, внесении

изменений в дополнительное соглашение, взыскании неосновательного

обогащения,

третье лицо - Правительство Москвы,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Восток-Полюс" (далее - ООО "Восток-Полюс") обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права на применение льготной ставки арендной платы по договору аренды нежилого помещения от 06 марта 2007 года N 08-110/07 в период до 31 декабря 2016 года в размере 3 500 руб., в период с 01 января 2017 года - в размере 4 500 руб. за 1 кв.м.; о внесении изменений в дополнительное соглашение к договору аренды от 06 марта 2007 года N 08-110/07, а именно: установить ставку арендной платы за арендуемое ООО "Восток-Полюс" помещение (подвал, помещение N VI, комн. N 1-5,8) общей площадью 116,7 кв.м., расположенное в здании по адресу: г. Москва, Кутузовский переулок, д. 35 в размере 3 500 руб. в год (без учета НДС), а в период с 01 января 2017 года - в размере 4 500 руб. за 1 кв.м. в год (без учета НДС); взыскании неосновательного обогащения в размере 1 116 132,74 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Правительство Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 февраля 2018 года по делу N А40-167178/2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2018 года, исковые требования удовлетворены.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке ст. ст. 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы, которые просят решение и постановление отменить по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе заявители ссылаются на то, что судами не дана оценка доводу о необходимости применения ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", полагают, что согласно действующему законодательству в случае пролонгации договора аренды арендатор может получить имущественную поддержку в виде льготной ставки исключительно по решению Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, истцом не представлено положительного решения указанной комиссии, у судов отсутствовали основания для удовлетворения требований о внесении изменений в дополнительное соглашение в части размера арендной платы и о взыскании неосновательного обогащения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы поддержал доводы и требования, изложенные в кассационной жалобе, представитель ООО "Восток-Полюс" возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, проверив в пределах требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм материального и процессуального права судами при рассмотрении дела и принятии судебных актов, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанции и следует из материалов дела, между сторонами заключен договор аренды от 06 марта 2007 года N 08-110-110/07 на нежилое помещение (подвал, помещение N VI, комн. N 1-5,8) общей площадью 116,7 кв. м, расположенное в здании по адресу: г. Москва, Кутузовский переулок, д. 35, под ремонт бытовой техники, срок аренды установлен по 01 января 2012 года.

С целью продления срока действия договора 12 декабря 2014 года ООО "Восток-Полюс" обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением, в ответ на которое получило дополнительное соглашение к договору аренды.

Рассмотрев направленное ему дополнительное соглашение к договору аренды, истец направил в Департамент городского имущества города Москвы обращение с целью получения разъяснения о причине увеличения арендной ставки за помещение со ссылкой на наличие у арендатора статуса субъекта малого предпринимательства.

В ответе письмом от 08 апреле 2015 года Департамента городского имущества города Москвы сообщал обществу, что правовые основания для перезаключения договора на новый срок без установления рыночной ставки арендной платы отсутствуют.

Дополнительное соглашение к договору аренды было подписано истцом с протоколом разногласий.

Рассмотрев протокол разногласий арендатора к соглашению к договору, Департамент городского имущества города Москвы письмом от 19 августа 2015 года отказал в его согласовании, ссылаясь на необходимость обращения арендатора в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства для рассмотрения вопроса об оказании имущественной поддержки.

Кроме того, ответчик отказал арендатору в возврате излишне уплаченных денежных средств, потребовав уплаты задолженности по арендной плате в размере 713 049,12 руб. и пени в размере 90 636,14 руб.

Полагая, что действия арендодателя являются неправомерными, субъекты малого предпринимательства вправе по своему усмотрению обратиться как в Департамент, так и в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, при этом субъекты малого предпринимательства, осуществляющие бытовые услуги и не использующие труд инвалидов обязаны в срок до 01 декабря отчетного года предоставить только договор аренды и обращение, ООО "Восток-Полюс" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года N 800-ПП (в редакции постановления от 01.07.2016 года N 386-П) с 1 января 2014 года имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв. м в год предоставлялась субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов. В случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.

При этом в п. 2.1 указанного постановления предусмотрено, что ставка арендной платы, указанная в пункте 1 настоящего постановления, устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

Согласно п. 5.1 Приложения N 1 к Постановлению Правительства Москвы от 01 июля 2013 года N 424-ПП "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" в целях принятия Комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы, субъекты малого предпринимательства в срок до 1 декабря текущего года направляют в Департамент городского имущества города Москвы или Комиссию обращение с приложением документов.

Таим образом, субъекты малого предпринимательства вправе по своему усмотрению обратиться как в Департамент городского имущества города Москвы, так и в комиссию, при этом субъекты малого предпринимательства, осуществляющие бытовые услуги и не использующие труд инвалидов обязаны в срок до 01 декабря предоставить только договор аренды и обращение.

При рассмотрении дела суды установили, что истец является субъектом малого предпринимательства с июля 2015 года, соответствовал требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года N 800-ПП для предоставления имущественной поддержки в виде льготной ставку арендной платы, обращался в Департамент городского имущества города Москвы за предоставлением имущественной поддержки, выполнил все обязательства и процессуальные действия в полном соответствии с положениями Постановления от 25 декабря 2012 года N800-ПП и от 01 июля 2013 года N424-ПП

Суды также отметили, что Департамент в двух аналогичных ситуациях по договорам аренды расположенных рядом нежилых помещений принял решение о возможности применения льготной арендной ставки в размере 3 5000 руб. за 1 кв.м. площади в год (письма от 08 июля 2015 года N ДГИ-1-1260130/15-1, от 08 июля 2015 года N ДГИ-1-1260138/15-1).

В соответствии с п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года N 800-ПП (в редакции постановления от 02 декабря 2016 года N 812-ПП) с 1 января 2017 года ставка арендной платы в размере 4500 рублей за кв. м в год установлена субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

При этом отклоняя возражения ответчика, суды исходили из того, что установленный Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года N 800-ПП (в редакции постановления от 02 декабря 2016 года N 812-ПП) порядок не требует получения положительного заключения Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, поскольку такое право предоставляется автоматически в заявительном порядке в Департамент городского имущества города Москвы

Установив наличие у истца права на применение льготной ставки арендной платы, суды также признали обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о взыскании неосновательного обогащения в виде оплаченной арендной платы в размере 1 116 132, 74 руб.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, сводятся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судами первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на ином толковании норм права.

Доводам Департамента городского имущества города Москвы была дана надлежащая правовая оценка судами первой и апелляционной инстанций с приведением в судебном акте мотивов, основанных на материалах дела и законе.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной ст. ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С учетом изложенных обстоятельств при принятии судебных актов судами полно установлены имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применены нормы материального права и нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем предусмотренных в ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены принятых судебных актов не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16 февраля 2018 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2018 года по делу N А40-167178/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.С. Калинина

Судьи

Н.Н. Бочарова Н.Н. Кольцова