Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 сентября 2018 г. N Ф05-10844/18 по делу N А41-44061/2017

город Москва

20 сентября 2018 г.

Дело N А41-44061/17

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Каменской О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "ТМР импорт": не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Курской таможни: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Центральной оперативной таможни: Родина А.В. (дов. N 81-29/105 от 19.06.2018 г.);

от третьего лица ООО "Семиона": не явились, извещены;

от АО "Тозаи Цушо Ко.ЛТД": не явились, извещены;

рассмотрев 20 сентября 2018 г. в судебном заседании кассационные жалобы ООО "ТМР импорт", АО "Тозаи Цушо Ко.ЛТД", поданную в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2017 г.,

принятое судьей Денисовым А.Э.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2018 г.,

принятое судьями Иевлевым П.А., Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А.,

по делу N А41-44061/17

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТМР импорт" (140072, Московская область, Люберецкий район, п. Томилино, мкр. Птицефабрика, Литера 6Ш, корпус К-43, офис 101)

к Курской таможне (г. Курск, ул. Коммунистическая, д. 3А), Центральной оперативной таможне (105118, г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 42, стр. 1)

об оспаривании постановления и решения,

третье лицо: ООО Торгово-производственная фирма "Семиона",

УСТАНОВИЛ: во исполнение контракта от 20 февраля 2015 г. N 2015-DWC-111, заключенного между компанией "EMEX DWC-LLC" (Объединенные Арабские Эмираты) и обществом с ограниченной ответственностью "ТМР импорт" (далее - ООО "ТМР импорт", общество, заявитель), на территорию Российской Федерации ввезен товар "запасные части для автомобилей".

В целях таможенного оформления товара обществом была подана ДТ N 10108060/230715/0000841.

В графе N 44 "Дополнительная информация/Представленные документы" в качестве документа, подтверждающего соблюдение мер технического регулирования, обществом заявлены сведения о Сертификате соответствия N C-JP.AГ80.B.01457, сроком действия с 21 ноября 2014 г. по 20 ноября 2015 г., выданном органом по сертификации обществом с ограниченной ответственностью "Семиона" (далее - ООО "Семиона").

С целью проверки правомерности получения ООО "ТМР импорт" вышеуказанного сертификата соответствия Курской таможней (далее - таможенный орган) были направлены запросы в адрес правообладателей товарных знаков "SKODA AUTO a.s", "RENAULT S.A.S.", "KIA Motors Corp.", "Nissan", "KYB Corporation", "Daimler AG", "MAZDA MOTORS CORPORATION" относительно производства товаров, маркированных товарным знаком "EMEX".

Из писем от 02 ноября 2016 г. N ЗИС-759/2016, от 31 октября 2016 г. N DS-06/274, от 27 октября 2016 г. N 1027/12, от 02 ноября 2016 г. N 284, от 09 ноября 2016 г. N 2419-1607706/VS следовало, что компании "SKODA AUTO a.s", "RENAULT S.A.S.", "KIA Motors Corp.", "Nissan", "KYB Corporation", "Daimler AG", "MAZDA MOTORS CORPORATION" не производят товары, маркированные товарным знаком "EMEX".

В ходе проведения камеральной таможенной проверки по вопросу соблюдения запретов и ограничений на ввезенные товары таможенным органом установлено, что в Реестре сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, отсутствуют сведения о Сертификате соответствия N C-JP.AГ80.B.01457, Сертификат соответствия N C-JP.AГ80.B.01457 содержит недостоверные сведения о предприятиях-изготовителях сертифицируемой продукции и оформлен на бланках, которые органу по сертификации ООО "Семиона", не выдавались.

На основании полученных данных 05 декабря 2016 г. в отношении ООО "ТМР импорт" составлен протокол об административном правонарушении N 10108000-524/2016, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

Постановлением Курской таможни от 22 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении N 10108000-524/2016 ООО "ТМР импорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

ООО "ТМР импорт" обратилось в Центральную оперативную таможню с жалобой на указанное постановление делу об административном правонарушении.

Решением Центральной оперативной таможни от 10 мая 2017 г. N 10119000/14ю/49А в удовлетворении жалобы отказано.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, ООО "ТМР импорт" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Курской таможне и Центральной оперативной таможне об их отмене.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2017 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2018 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Семиона".

В кассационной жалобе ООО "ТМР импорт" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, судебные акты затрагивают права акционерной компании "Тозаи Цушо Ко. ЛТД" (далее - АК "Тозаи Цушо Ко. ЛТД"), не привлеченной к участию в деле.

АК "Тозаи Цушо Ко. ЛТД" в своей кассационной жалобе также указывает, что обжалуемые судебные акты затрагивают ее интересы как владельца сертификата соответствия N С-1Р.АГ80.В.01457, который признан недействительным судебными актами по настоящему делу.

В отзыве на кассационную жалобу Центральная оперативная таможня просит оставить судебные акты без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Отзывы на кассационные жалобы от иных лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании определения Арбитражного суда Московского округа от 18 сентября 2018 г. произведена замена судьи Шевченко Е.Е., в связи с нахождением в отпуске, на судью Латыпову Р.Р.

От ООО "ТМР импорт" поступило заявление об отводе судьи Шевченко Е.Е., однако судья Шевченко Е.Е. не участвует в рассмотрении кассационных жалоб по настоящему делу.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Центральной оперативной таможни возражал против удовлетворения кассационных жалоб.

Представили иных лиц, участвующих в деле, а также АК "Тозаи Цушо Ко. ЛТД" в заседание суда кассационной инстанции не явились.

От Курской таможни поступило ходатайство о рассмотрении кассационных жалоб в отсутствие ее представителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителя Центральной оперативной таможни, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно статье 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право кассационного обжалования судебного акта имеют лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, могут обжаловать принятые по делу судебные акты только в случае, если судебные акты приняты о правах и обязанностях таких лиц.

Для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

Обращаясь с кассационной жалобой, АК "Тозаи Цушо Ко. ЛТД" указывает на то, что обжалуемые судебные акты затрагивают ее интересы как владельца сертификата соответствия N С-1Р.АГ80.В.01457, который признан недействительным судебными актами по настоящему делу.

Приведенные доводы подлежат отклонению, поскольку указанные выше обстоятельства не свидетельствуют о том, что обжалуемые судебные акты приняты непосредственно о правах и обязанностях АК "Тозаи Цушо Ко. ЛТД".

Каких-либо выводов относительно прав и обязанностей АК "Тозаи Цушо Ко. ЛТД" в обжалуемых судебных актах не содержится.

Предметом настоящего спора является законность постановления от 22 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении N 10108000-524/2016, которым ООО "ТМР импорт" привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, а также решения от 10 мая 2017 г. N 10119000/14ю/49А. Требование о признании недействительным сертификата соответствия N С-1Р.АГ80.В.01457 по настоящему делу заявлено не было.

То обстоятельство, что АК "Тозаи Цушо Ко. ЛТД" является владельцем указанного сертификата, не способно повлиять на выводы судов при рассмотрении настоящего спора.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что АК "Тозаи Цушо Ко. ЛТД" не может быть отнесено к лицам, указанным в статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, следовательно, не имеет права на кассационное обжалование решения Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2017 г. и постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2018 г.

Поскольку указанные обстоятельства установлены судом кассационной инстанции после принятия кассационной жалобы к производству, производство по жалобе АК "Тозаи Цушо Ко. ЛТД" подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Приложением N 1 к ТР ТС 010/2011 утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов о соответствии, подтверждающих соблюдение требований технического регламента.

Согласно пункту 7 ТР ТС 018/2011 транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии ТР ТС 018/2011.

Пунктом 8 ТР ТС 018/2011 предусмотрено, что документами, удостоверяющими соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 при выпуске в обращение, для компонентов транспортных средств являются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Действия, связанные с заявлением декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представлением недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку представленный сертификат соответствия N С-JР.АГ80.В.01457 является недействительным для целей применения главы 16 КоАП РФ, не подтверждает соблюдение ограничений в области технического регулирования применительно к товарам, ввезенным по ДТ N 10108060/230715/0000841.

При этом судами установлено, что представленный обществом сертификат соответствия N С-JР.АГ80.В.01457 на бланках ТР1524787, ТР 0396632 - ТР 0396693 не выдавался, орган по сертификации данными бланками не располагал, в сертификате указаны недостоверные сведения о заводах-изготовителях продукции.

Кроме того, указанный сертификат отсутствует в едином реестре выданных сертификатов соответствия, находящемся в свободном доступе на сайте Росаккредитации.

Вина ООО "ТМР импорт" в совершении административного правонарушения установлена.

Суды исходили из того, что общество имело возможность проверить сведения о действительности представленного сертификата соответствия путем проверки сведений о сертификате соответствия в едином реестре сертификатов соответствия, размещенном в федеральной информационной системе Федеральной службы по аккредитации. Осуществляя внешнеэкономическую деятельность на профессиональной основе, а также учитывая объем ввозимых товаров с представлением одного сертификата соответствия, общество могло и должно было предпринять все меры для проверки действительности указанного сертификата и не допустить его представление при совершении таможенных операций. Несовершение указанных действий обществом повлекло несоблюдение установленных ограничений в области технического регулирования.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности суды не усмотрели.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе ООО "ИМР импорт" указывает на наличие оснований для отмены судебных актов, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку к участию в деле не привлечена АК "Тозаи Цушо Ко. ЛТД", которая является как заявителем по сертификату, так и производителем.

Приведенный довод подлежит отклонению по изложенным выше основаниям.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по кассационной жалобе акционерной компании "Тозаи Цушо Ко. ЛТД" на решение Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2017 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2018 г. по делу N А41-44061/17.

Решение Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2017 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2018 г. по делу N А41-44061/17 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "ТМР импорт" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

О.В.Каменская Р.Р.Латыпова