Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 сентября 2018 г. N Ф05-14723/18 по делу N А41-76217/2017

город Москва

18 сентября 2018 г.

Дело N А41-76217/17

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Ананьиной Е.А., Каменской О.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Ботнев А.С., доверенность от 01.08.2017;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

от третьих лиц: представители не явились, извещены;

рассмотрев 11 сентября 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу

заявителя - ИП Баранова Д.А.

на решение от 05 апреля 2018 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,

на постановление от 25 июня 2018 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Иевлевым П.А., Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

по делу N А41-76217/17

по заявлению ИП Баранова Д.А.

об оспаривании отказа

к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области,

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, ООО "Олинта",

УСТАНОВИЛ:

ИП Баранов Д.А. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области (далее - Администрация), в котором просит суд:

- признать недействительным (незаконным) отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 50:29:0030104 и оформлении документов о предоставлении в собственность предпринимателя земельного участка, площадью 725 кв.м, под принадлежащим предпринимателю нежилым помещением, площадью 341,4 кв.м, (номер на поэтажном плане 2), расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский муниципальный район, г/пос. Белоозерский, р.п. Белоозерский, ул. Молодежная, д. 12-а, и обязать заинтересованное лицо подготовить правовые акты об утверждении схемы расположения земельного участка и оформлении документов о предоставлении предпринимателю в собственность указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области и ООО "Олинта".

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 апреля 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2018 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ИП Баранов Д.А. обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заинтересованное лицо и третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, предпринимателю на праве собственности принадлежит помещение, назначение: нежилое, площадь 341,4 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане: 2, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Воскресенский район, г/пос. Белоозерский, р.п. Белоозерский, ул. Молодежная, д. 12-а, о чем 20.07.2012 в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесена соответствующая регистрационная запись.

Заявитель обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, общей площадью 725 кв.м, и предоставлении указанного земельного участка в собственность предпринимателя, как собственнику объекта недвижимого имущества расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Письмом от 22.06.2017 предпринимателю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и принятии решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку объект недвижимого имущества - помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю является составной частью единого здания, в связи с чем предприниматель и иные собственники помещений, расположенных в указанном здании, имеют право приобрести испрашиваемый земельный участок в общую долевую собственность.

Посчитав, что данный отказ нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предприниматель обратился в суд с соответствующими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций признали их необоснованными, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган) (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Порядок подачи заявления о предварительном согласовании предоставлении земельного участка и порядок рассмотрения данного заявления регулируется положениями статей 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 11 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, предпринимателю на праве собственности принадлежит помещение, площадью 341,4 кв.м, расположенное в здании по адресу: Московская область, Воскресенский муниципальный район, г/пос. Белоозерский, р.п. Белоозерский, ул. Молодежная, д. 12а.

Также в указанном здании находится помещение, принадлежащее на праве собственности ООО "Олинта".

Как следует из материалов дела, в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции представитель предпринимателя указывал на то, что помещение, принадлежащее ИП Баранову Д.А., является самостоятельным объектом недвижимого имущества и не является составной частью здания, поскольку не связано с помещениями, принадлежащими третьему лицу какими-либо конструктивными элементами, имеет обособленные стены и входную группу.

В целях выяснения указанных обстоятельств, определением Арбитражного суда Московской области от 30.01.2018 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО "3Д-Эксперт".

Перед экспертом был поставлен следующий вопрос: является ли нежилое помещение с кадастровым номером 50:29:0030104:3199, общей площадью 341,4 кв.м, номер на поэтажном плане: 2, адрес объекта: Московская область, Воскресенский муниципальный район, г/пос. Белоозерский, р.п. Белоозерский, ул. Молодежная, д. 12а, самостоятельным (обособленным) объектом недвижимого имущества либо является составной частью здания, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский муниципальный район, г/пос. Белоозерский, р.п. Белоозерский, ул. Молодежная, д. 12а, без возможности выделения указанного помещения в качестве самостоятельного объекта.

28.02.2018 в суд поступило экспертное заключение.

В целях дачи пояснений по экспертному заключению в суд был вызван эксперт Сологуб В.М.

На основании установленных фактических обстоятельств дела, суды пришли к обоснованному выводу о том, что помещение, принадлежащее на праве собственности ИП Баранову Д.А., обладает признаками объекта недвижимого имущества, как объекта гражданских правоотношений, но оно является составной частью здания, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский муниципальный район, г/пос. Белоозерский, р.п. Белоозерский, ул. Молодежная, д. 12а.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 05 апреля 2018 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2018 года по делу N А41-76217/17 оставить без изменения, кассационную жалобу ИП Баранова Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Ананьина О.В. Каменская