Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 сентября 2018 г. N Ф05-14512/18 по делу N А40-213473/2017

г.Москва

20 сентября 2018 г.

Дело N А40-213473/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13.09.2018.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.09.2018.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего - судьи Петровой Е.А.

судей Денисовой Н.Д. и Красновой С.В.

при участии в заседании:

от истца - не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании 13.09.2018 кассационную жалобу ООО "СК "АСК" на решение от 21.12.2017 Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Уточкиным И.Н., на постановление от 23.05.2018 Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Кочешковой М.В., Лепихиным Д.Е., Суминой О.С.,

по иску Министерства строительного комплекса Московской области

к ООО СК "АСК"

о приостановлении на 12 месяцев осуществление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительного комплекса Московской области (далее - Министерство или заявитель) обратилось 14.11.2017 в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о приостановлении на 12 месяцев осуществления Обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания "АСК" (далее - ООО СК "АСК", Общество или застройщик) деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Заявление было мотивировано наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ) и мотивировано многочисленными существенными нарушениями, допущенными ООО СК "АСК" при ведении деятельности в качестве застройщика, в том числе нарушениями сроков передачи объектов участникам строительства, в связи с чем застройщик более двух раз за год был привлечен к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2018, заявление Министерства было удовлетворено.

Суды, установив, что к застройщику в течение одного года более двух раз применялись меры воздействия, предусмотренные Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ (предписание Министерства от 23.11.2016 50МС N 04/0669/16, протокол об административном правонарушении 50МС N 03/0087/17 от 16.03.2017, постановление об административном правонарушении от 22.03.2017 серии 50 МС N 05/0087/17 о наложении административного наказания в виде штрафа в соответствии с частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ; предписание Министерства от 22.03.2017 50МС N 04/0071/17, протокол об административном правонарушении серии 50 МС N 03/0279/17 от 10.07.2017, постановление от 19.07.2017 серии 50 МС N 05/0279/17 по делу об административном правонарушении о наложении административного наказания в виде штрафа по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ; предписание от 31.07.2017 50МС N 04/0338/17; протокол об административном правонарушении 50МС N 03/0510/17 от 12.10.2017, постановление об административном правонарушении 50 МС N 05/0510/17 от 25.10.2017 о наложении административного наказания в виде штрафа в соответствии с частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ; предписание от 19.07.2017 50МС N 04/0303/17, протокол об административном правонарушении 50МС N 03/0509/17 от 12.10.2017, постановление по делу об административном правонарушении от 25.10.2017 серии 50 МС N 05/0509/17 о наложении административного наказания в виде штрафа по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ), при этом постановления контролирующего органа по делам об административных нарушениях в установленном порядке Обществом не обжаловались, штрафы не оплачены, пришли к выводу о том, что допущенные ООО СК "АСК" нарушения явно свидетельствуют о нежелании застройщика надлежащим образом соблюдать обязанности по предоставлению отчетности, возложенные на него постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства", а также сигнализируют о нарушениях норм Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Суды с учетом установленных обстоятельств пришли к выводу о том, что приостановление деятельности ООО СК"АСК", связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

При этом судами было отмечено, что приостановление деятельности Общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства, не ограничивает ответчика в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства жилого комплекса и сдачи его в эксплуатацию, а касается, исключительно, с запретом на двенадцать месяцев осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "СК "АСК" в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Министерства. В обоснование кассационной жалобы ООО "СК "АСК" указано, что решением Арбитражного суда города Москвы от 01.11.2017 ООО "СК "АСК" было признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, что, по мнению конкурсного управляющего, влияет на возможность применения заявленных Министерством мер.

Конкурсный управляющий ООО "СК "АСК" указывает, что поскольку ООО "СК "АСК" находится в процессе конкурсного производства, то приостановление деятельности Общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов, не согласуется с целями и задачами конкурсного производства, не является адекватной и соразмерной мерой допущенным нарушениям.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы была размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства стороны явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей этих лиц.

Письменного отзыва на кассационную жалобу не поступало.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалованных судебных актов, судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления по заявленным в жалобе доводам, поскольку считает, что судами при рассмотрении настоящего дела не было допущено таких нарушений норм процессуального права и неправильного применения норм материального права, которые могли повлечь принятие неправильных судебных актов.

При рассмотрении дела по существу судами было установлено, что ООО СК "АСК", являясь застройщиком, осуществляло строительство комплекса жилых домов, расположенных по адресу: Московская обл., г. Волоколамск, ул. Пороховская, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Администрацией городского поселения Волоколамск ООО СК "АСК" было выдано разрешение на строительство от 25.10.2013 N RU50530101-378; от 10.01.2014 N RU50530101-403; от 01.12.2014 N RU50530101-403-H.

Однако застройщик неоднократно допускал нарушения, повлекшие его привлечение к административной ответственности как до начала введения в отношении застройщика процедур банкротства по делу N А40-180937/2016, так и после.

Суды в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценили доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, и, правильно применив нормы части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, установив, что имелись многочисленные существенные нарушения при ведении деятельности в качестве застройщика, а также неисполнение им предписаний и постановлений контролирующего органа, пришли к правильному выводу о наличии оснований для применения в отношении ООО СК"АСК" мер по приостановлению на определенный срок осуществления его деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предусмотренной частью 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции полагает возможным отметить, что с момента введения в отношении должника процедуры наблюдения (01.12.2016), застройщик не имел права в силу Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" исполнять требования отдельных кредиторов и устранять выявленные Министерством нарушения путем передачи отдельным участникам строительства объектов строительства, вместе с тем, при возбуждении первого административного производства в ноябре 2016 года в отношении Общества представитель Общества, участвовавший при составлении протоколов об административном правонарушении, не информировал контролирующий орган ни о возбуждении в отношении застройщика 22.09.2016 дела о банкротстве, ни о введении 01.12.2016 процедуры наблюдения, при этом постановления контролирующего органа по делам об административных нарушениях в установленном порядке также не обжаловались, объективные факты допущенных нарушений, послуживших основанием для применения мер административной ответственности, документально не опровергнуты.

Доводы кассационной жалобы конкурсного управляющего не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку положениями статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ предусмотрено, что право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве имеет застройщик, отвечающий определённым требованиям, в том числе в отношении юридического лица - застройщика должно отсутствовать решение арбитражного суда о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Следовательно, начавшееся в отношении Общества банкротство, вопреки доводам кассационной жалобы, не исключает применение норм пункта 4 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, на основании которых судами было удовлетворено заявление Министерства, а является другим самостоятельным основанием для прекращения привлечения денежных средств участников долевого строительства.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов судебная коллегия суда кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2018 по делу N А40-213473/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.А. Петрова

Судьи

Н.Д. Денисова С.В. Краснова