Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 сентября 2018 г. N Ф05-15039/18 по делу N А40-183504/2017

г. Москва

28 сентября 2018 г.

Дело N А40-183504/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Калининой Н. С.,

судей Кольцовой Н. Н., Петровой В. В.,

при участии в заседании:

от истца - общества с ограниченной ответственностью "К.С. Интерпрайз" (ООО "К.С. Интерпрайз"): Кирина В.М., дов. от 01.06.2018, Талызина Л.А., дов. от 01.06.2018,

от ответчика - Департамента городского имущества города Москвы: Кашина Л.А., дов. от 27.12.2017,

от третьего лица - Правительства Москвы: Кашина Л.А., дов. от 03.09.2018,

рассмотрев 25 сентября 2018 года в судебном заседании кассационную

жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства

Москвы

на решение от 31 января 2018 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Пуловой Л.В.,

на постановление от 15 июня 2018 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Панкратовой Н.И., Бондаревым А.В., Проценко А.И.,

по иску ООО "К.С. Интерпрайз" (ОГРН 1167746886482)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН 7705031674,

ОГРН 1037739510423)

о признании права на применение льготной ставки арендной платы,

третье лицо - Правительство Москвы,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "К.С. Интерпрайз" (далее - ООО "К.С. Интерпрайз") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы (далее - ответчик) о признании права на применение льготной арендной ставки по договору аренды от 20 января 2006 года N 01-00059/06 в размере 3 500 руб. в год с 13 августа 2015 года по 31 декабря 2016 года, о признании права на применение льготной арендной ставки по договору аренды от 20 января 2006 года N 01-00059/06 в размере 4 500 руб. в год с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года; об обязании Департамента городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы по договору аренды, начиная с 13 августа 2015 года, исходя из ставки арендной платы 3 500 руб. в год с 13 августа 2015 года по 31 декабря 2016 года и 4 500 руб. в год с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2018 года по делу N А40-183504/2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2018 года, исковые требования удовлетворены.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке ст. ст. 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы, которые просят решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В кассационной жалобе заявители ссылаются на то, что судами не дана оценка доводу о необходимости применения ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", полагают, что согласно действующему законодательству в случае пролонгации договора аренды арендатор может получить имущественную поддержку в виде льготной ставки исключительно по решению Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства при условии соответствия общества установленным критериям, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

ООО "К.С. Интерпрайз" представило отзыв на кассационную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы поддержал доводы и требования, изложенные в кассационной жалобе, представитель ООО "К.С. Интерпрайз" возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, проверив в пределах требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм материального и процессуального права судами при рассмотрении дела и принятии судебных актов, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанции и следует из материалов дела, ООО "К.С. Интерпрайз" является субъектом малого и среднего предпринимательства Москвы арендует нежилое помещение общей площадью 291 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 24/7, стр. 3, по договору аренды от 20 января 2006 года N 01-00059/06.

Дополнительным соглашением от 13 августа 015 года срок аренды продлен до 30 июня 2020 года, установлена ставка арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости нежилого помещения в размере 20 060 руб.

ООО "К.С. Интерпрайз" 28 ноября 2016 года обратилось в Межведомственную комиссию по вопросу предоставления имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы, в ответе письмом от 23 декабря 2016 года N ДГИ-261948/16-(0)-1 года Департамент городского имущества города Москвы сообщил, что вопрос о предоставлении имущественной поддержки включен на повестку дня.

Истец 17 августа 2017 года обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с требованием признать право на имущественную поддержку в виде предоставления льготной ставки арендной платы на 2015, 2016 и 2017 годы.

В письме от 14 сентября года N ДГИ-185208/17-(0)-1 Департамент сообщил об отсутствии оснований для установления льготной ставки арендной платы за период с 2015-2017 годы.

Полагая, что на основании п.п. 1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона города Москвы от 26 ноября 2008 года N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве", арендатор имеет право на применение льготной ставки арендной платы, ООО "К.С. Интерпрайз" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года N 800-ПП (в редакции, действовавшей до 20 октября 2015 года) с 1 января 2014 года имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв. м в год предоставлялась субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Постановлением Правительства Москвы от 20 октября 2015 года N 678-ПП внесены изменения в п. 2.1 постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года N 800-ПП, в соответствии с которыми ставка арендной платы, указанная в пункте 1 настоящего постановления, устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

Признавая за истцом право на применение льготной арендной ставки в размере 3 500 руб. в год на период с 13 августа 2015 года по 31 декабря 2016 года, суды исходили из того, что постановление Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года N 800-ПП в редакции Постановления Правительства Москвы от 20 октября 2015 года N 678-ПП не может применяться к правоотношениям сторон по предоставлению имущественной поддержки до 20 октября 2015 года, при этом само по себе изменение порядка предоставления льготы с 20 октября 2015 год не прекращает действие ранее установленной на календарный год льготной ставки арендной платы, а составляет правила получения соответствующей льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства на следующий период.

Согласно п. 5.1 Приложения N 1 к Постановлению Правительства Москвы от 01 июля 2013 года N 424-ПП "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" в целях принятия Комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы, субъекты малого предпринимательства в срок до 1 декабря текущего года направляют в Департамент городского имущества города Москвы или Комиссию обращение с приложением документов.

Таким образом, поскольку обязанность по направлению документов в Межведомственную комиссию лежала именно на ответчике, не доказано несоответствие ООО "К.С. Интерпрайз" критериям, установленным в постановлении Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года N 800-ПП, в спорный период, суды также пришли к обоснованному выводу о наличии у арендатора права на применение льготной арендной ставки в размере 4 500 руб. в год с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, сводятся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судами первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на ином толковании норм права.

Доводам Департамента городского имущества города Москвы была дана надлежащая правовая оценка судами первой и апелляционной инстанций с приведением в судебном акте мотивов, основанных на материалах дела и законе.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной ст. ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С учетом изложенных обстоятельств при принятии судебных актов судами полно установлены имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применены нормы материального права и нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем предусмотренных в ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены принятых судебных актов не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2018 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2018 года по делу N А40-183504/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.С. Калинина

Судьи

Н.Н. Кольцова В.В. Петрова