Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 октября 2018 г. N Ф05-17654/18 по делу N А40-23400/2018

город Москва

24 октября 2018 г.

Дело N А40-23400/18-72-153

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Сити Инвест Консалт": не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Банка России: Семеновой М.В. (дов. N ДВР18-011/358 от 14.09.2018 г.), Васильева С.А. (дов. N ДВР17-31/88 от 21.03.2017 г.);

от третьего лица ООО "АвтоМетанСервис" арбитражный управляющий Рябов С.А.: не явились, извещены;

рассмотрев 18 октября 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Сити Инвест Консалт"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2018 г.,

принятое судьей Немовой О.Ю.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2018 г.,

принятое судьями Марковой Т.Т., Кочешковой М.В., Суминой О.С.,

по делу N А40-23400/18-72-153

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сити Инвест Консалт"

к Центральному банку Российской Федерации

о признании незаконными действий,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "АвтоМетанСервис", арбитражный управляющий Рябов С.А.

УСТАНОВИЛ: решением Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-6754/2015 от 19 сентября 2016 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью "АвтоМетанСервис" (далее - ООО "АвтоМетанСервис") введена процедура конкурсного производства, сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим назначен Рябов Сергей Анатольевич.

Определением Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-6754/2015 от 24 октября 2016 г. требования общества с ограниченной ответственностью "Сити Инвест Консалт" (далее - ООО "Сити Инвест Консалт", общество, заявитель) были включены в реестр требований кредиторов ООО "АвтоМетанСервис".

При рассмотрении указанного дела обществом было заявлено ходатайство об истребовании дополнительных доказательств делу и направлении запроса в Банк России о предоставлении сведений о вкладчиках - физических лицах, содержащихся в первоначальном реестре обязательств перед вкладчиками АКБ "Интрастбанк" (ОАО), составленного в соответствии с указанием Банка России от 01 апреля 2004 г. N 1417-У "О форме реестра обязательств банка перед вкладчиками", сформированном в августе 2014 г., в связи с вынесением Банком России предписания от 11 августа 2014 г. о запрете АКБ "Интрастбанк" (ОАО) на привлечение денежных средств физических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся акционерами кредитной организации, во вклады (до востребования и на определенный срок) и на банковские счета.

В обоснование ходатайства заявитель ссылался на ответ Главного Управления Банка России по Центральному Федеральному округу от 14 сентября 2017 г. N Т1-28-5-08/96503, в котором сообщалось, что реестр обязательств перед вкладчиками был сформирован АКБ "ИнтрастБанк" (ОАО) в Банк России на конец операционного дня 09 августа 2014 г.

26 сентября 2017 г. в Банк России поступили два запроса Арбитражного суда Воронежской области от 18 сентября 2017 г. по делу N А14-6754/2015 о предоставлении сведений о вкладчиках АКБ "ИнтрастБанк" (ОАО) Светашове А.Н. и Светашовой А.Н., содержащихся в реестре обязательств банка, сформированном в августе 2014 года в связи с вынесением Банком России предписания от 11 августа 2014 г. о запрете на осуществление операций по привлечению денежных средств физических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся акционерами кредитной организацией во вклады (до востребования и на определенный срок) и на банковские счета.

18 октября 2017 г. в Банк России поступил запрос Арбитражного суда Воронежской области от 04 октября 2017 г. по делу N А14-6754/2015 о предоставлении сведений о вкладчике банка Бармине И.В., содержащихся в реестре обязательств банка, сформированном в августе 2014 года в связи с вынесением Банком России предписания от 11 августа 2014 г. о запрете на осуществление операций по привлечению денежных средств физических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся акционерами кредитной организацией во вклады (до востребования и на определенный срок) и на банковские счета.

Банк России в ответ на указанные запросы Арбитражного суда Воронежской области письмом от 31 октября 2017 г. N 14-5-15/10411 сообщил суду, что указанное в запросах предписание от 11 августа 2014 г. Банком России не выносилось, возможность предоставления запрашиваемых сведений отсутствует, а в силу статей 12, 15 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" актуальная информация о реестре обязательств банка может быть получена в Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов".

Одновременно Банк России сообщил Арбитражному суду Воронежской области, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 28 октября 2014 г. АКБ "ИнтрастБанк" (ОАО) признан несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

В соответствии с законодательством Российской Федерации после принятия арбитражным судом решения о банкротстве кредитной организации и назначения конкурсного управляющего к нему переходят все полномочия по управлению делами должника, а также передается имеющаяся документация ликвидируемой кредитной организации.

О допущенной в письме Банка России от 31 октября 2017 г. опечатке в дате предписания (вместо 11 сентября 2014 г., указана дата - 11 сентября 2017 г.) Банк России сообщил суду письмом от 06 февраля 2018 г. N 14-5-15/1181.

Полагая, что ответ Банка России от 31 октября 2017 г. N 14-5-15/10477 затрагивает права и законные интересы заявителя, ООО "Сити Инвест Консалт" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному банку Российской Федерации о признании незаконными действий, выразившихся в неисправлении допущенной ошибки при ответе на судебный запрос Арбитражного суда Воронежской области и предоставлении информации не соответствующей сведениям, находящимся в распоряжении Центрального Банка Российской Федерации в связи с наличием реестра обязательств перед вкладчиками АКБ "Интрастбанк" (ОАО), сформированном в августе 2014 и обязании Центральный Банк Российской Федерации предоставить ООО "Сити Инвест Консалт" сведения о вкладчиках - физических лицах, содержащиеся в первоначальном реестре обязательств перед вкладчиками АКБ "Интрастбанк" (ОАО), сформированном в августе 2014 г.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "АвтоМетанСервис" в лице арбитражного управляющего Рябова С.А.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2018 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2018 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Сити Инвест Консалт" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, а выводы суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Центрального Банка Российской Федерации возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Центрального Банка Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем заявитель в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов о нарушении его прав и законных интересов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу, что обществом не доказано нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми действиями.

При этом судами установлено, что Банком России в АКБ "ИнтрастБанк" (ОАО) было направлено предписание от 11 сентября 2014 г. N 54-24-18/15718, в котором содержался запрет на осуществление операций по привлечению денежных средств физических лиц и юридических лиц, не являющихся акционерами кредитной организацией во вклады (до востребования и на определенный срок) и на открытие и ведение банковских счетов и требование от 09 сентября 2014 г. N 12-4-9/117519ДСП о формировании реестра обязательств перед вкладчиками на конец операционного дня 09 сентября 2014 г., срок исполнения которого составлял 7 дней со дня поступления в кредитную организацию данного требования (16 сентября 2014 г.).

АКБ "ИнтрастБанк" указанные требования не исполнил.

Приказами Банка России от 16 сентября 2014 г. N ОД-2519 и N ОД-2520 у АКБ "ИнтрастБанк" (ОАО) была отозвана лицензия на осуществление банковских операций и назначена временная администрация по управлению банком.

АКБ "ИнтрастБанк" (ОАО) является участником системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.

В связи с невозможностью доступа временной администрации и работников АКБ "ИнтрастБанк" (ОАО) к информационным ресурсам банка (по факту непередачи электронных баз данных и их резервных копий, документов и информации временная администрация составила акт о воспрепятствовании, копия которого одновременно с заявлением о привлечении к уголовной ответственности лиц, препятствующих деятельности временной администрации 16 сентября 2014 г. направлена в ОМВД Замоскворечье УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве), реестр обязательств сформирован на основании следующих данных, имеющихся в банке: обнаруженного в банке реестра обязательств, сформированного по данным учета на конец операционного дня 09 сентября 2014 г.; данных оборотной ведомости по счетам кредитной организации на 10 сентября 2014 г., предоставляемой Банком на ежедневной основе в Банк России; обнаруженной программы собственной разработки банка, используемой для учета операций по депозитам физических лиц головного офиса банка - ПО "Кредитная программа"; кассовых и бухгалтерских документов головного офиса банка за период с 10 сентября 2014 г. по 15 сентября 2014 г. (включительно); реестров обязательств, сформированных филиалами банка на 16 сентября 2014 г. (на основании установленных в филиалах локальных АБС); данных оборотно-сальдовых ведомостей филиалов банка, сформированных за 16 сентября 2014 г.

Обстоятельства, изложенные в письме Банка России от 31 октября 2017 г., не противоречат содержанию письма Банка России от 14 сентября 2017 г., на основании которого общество заявляло ходатайство об истребовании доказательств по делу N А14-6754/2015.

Письмом Банка России от 14 сентября 2017 г. рассмотрен запрос и предоставлена информация о том, что АКБ "ИнтрастБанк" (ОАО) в соответствии с требованием Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу представлен реестр обязательств банка перед вкладчиками на конец операционного дня 09 августа 2014 г.

Информации о существовании предписания от 11 августа 2014 г. в указанном письме не содержалась.

В качестве способа восстановления нарушенных прав общество просило обязать Банк России предоставить сведения о вкладчиках - физических лицах, содержащихся в первоначальном реестре обязательств перед вкладчиками АКБ "ИнтрастБанк" (ОАО), сформированном в августе 2014 г.

Между тем, судами обоснованно указано на то, что такое требование непосредственно с предметом спора не связано, какое-либо бездействие Банка России по непредставлению информации именно ООО "Сити Инвест Консалт" в рамках настоящего спора заявителем не обжалуется.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2018 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2018 г. по делу N А40-23400/18-72-153 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Сити Инвест Консалт" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Е.Е.Шевченко