Постановление Арбитражного суда Московского округа от 1 ноября 2018 г. N Ф05-17898/18 по делу N А40-131159/2017

г. Москва

01 ноября 2018 г.

Дело N А40-131159/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от заявителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Компания "Роста" - Тригуба Е.В., доверенность от 20 сентября 2018 года;

от закрытого акционерного общества "Мособлспецстрой-4" - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: Департамента городского имущества города Москвы - Забаринова Н.С., доверенность от 27 декабря 2017 года;

рассмотрев в судебном заседании 25 октября 2018 года кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение от 26 апреля 2018 года,

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Березовой О.А.,

на постановление от 30 июля 2018 года,

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Каменецким Д.В., Захаровым С.Л., Пронниковой Е.В.,

по делу N А40-131159/17,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания "Роста", закрытого акционерного общества "Мособлспецстрой-4"

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Компания "Роста" (далее - ООО "Компания "Роста") и закрытое акционерное общество "Мособлспецстрой-4" (далее - ЗАО "Мособлспецстрой-4") обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) о признании незаконными действий по отказу в заключении с заявителями договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006001:4105 и обязании Департамента принять решение о предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006001:4105 в аренду.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 апреля 2018 года, оставленным без изменения постановлением 30 июля 2018 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов, Департамент обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

Представитель Департамента поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В судебном заседании представитель ООО "Компания "Роста" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно доводов жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами, письмом от 10 апреля 2017 года N ДГИ-1-19307/17-1, департаментом на основании пункта 2.10.1.3 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 года N 199-ПП (далее - Административный регламент) было отказано ООО "Компания "Роста" и ЗАО "Мособлспецстрой-4" в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006001:4105 с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Электродная, д. 8, стр. 4.

Отказ Департамента мотивирован включением земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Электродная, вл. 8, стр. 4 в Приложение N 3 к Постановлению Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года N 819-ПП.

Посчитав указанный отказ нарушающим права заявителей, ООО "Компания "Роста" и ЗАО "Мособлспецстрой-4" обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отказа в предоставлении заявителям земельного участка в аренду не имелось. Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Судами установлено, что заявители являются собственниками объектов недвижимости, расположенных в границах спорного земельного участка, площадь которых составляет 1241,7 кв. м. и 954,4 кв. м., что подтверждается соответствующими выписками о государственной регистрации права собственности.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 28 февраля 2013 года по делу N А40-92265/12 суд обязал Департамент принять решение о предоставлении заявителям земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006001:1033 в аренду.

Земельный участок с кадастровым номером 77:03:0006001:1033 снят с кадастрового учета, на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 77:03:0006001:4105.

Заявители неоднократно обращались в Департамент с заявлением о предоставлении указанного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В силу данной нормы Земельного кодекса общество имеет право на земельный участок, находящийся под упомянутым нежилым зданием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Порядок предоставления земельного участка в аренду собственнику объекта недвижимости, расположенного на этом участке, установлен статьей 39.14 Земельного кодекса, и предполагает подачу в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка и заключение договора аренды земельного участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду собственнику объекта недвижимости, расположенного на этом участке, перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок оказания департаментом государственной услуги "предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" регламентирован Административным регламентом, приложение 15 которого предусматривает, что результатом предоставления государственной услуги является выдача (направление) договора аренды земельного участка.

Пунктом 2.10.1.3 Административного регламента (утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 года N 199-ПП), согласно которому основанием для отказа в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" является наличие одного или нескольких оснований, предусмотренных Законом города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве".

Судами правомерно отклонены доводы Департамента о включении земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Электродная, вл. 8, стр. 4 в Приложение N 3 к Постановлению Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года N 819-ПП, поскольку данный объект из указанного приложения исключен соответствующим Постановлением Правительства Москвы от 29 июля 2014 года N 425-ПП.

Таким образом, суды пришли к выводу о том, департаментом не представлено доказательств факта наличия незаконного размещения объектов нежилого фонда, использование которых влечет за собой нарушение требований законодательства, в связи с чем, не могут являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

Таки образом, установив, что ООО "Компания "Роста" и ЗАО "Мособлспецстрой-4" являются собственниками объектов недвижимого имущества, расположенных на спорном земельном участке, факты наличия у заявителя незаконно возведенных построек не подтверждены, суды пришли к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения департамента.

Согласно статье 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Оспариваемые действия свидетельствуют об уклонении от исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 28 февраля 2013 года по делу N А40-92265/12, которым суд обязал Департамент принять решение о предоставлении заявителям земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006001:1033 в аренду.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении судами норм материального или процессуального права, а излагается несогласие с выводами судов.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26 апреля 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2018 года по делу N А40-131159/17 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко