Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 ноября 2018 г. N Ф05-18791/18 по делу N А40-33441/2018

г. Москва

15 ноября 2018 г.

Дело N А40-33441/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Латыповой Р. Р., Ананьиной Е. А.,

при участии в заседании:

от заявителя - Жердев С.В. по доверен. от 28.06.2018,

от заинтересованного лица - Вовк А.С. по доверен. от 26.12.2017,

рассмотрев 08 ноября 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу

ООО "Астрон Империал"

на решение от 28.05.2018

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Паршуковой О. Ю.,

на постановление от 30.08.2018

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Свиридовым В.А., Красновой Т.Б., Чеботаревой И. А.,

по заявлению ООО "Астрон Империал"

к Департаменту экономической политики и развития города Москвы

о признании недействительным уведомлений

УСТАНОВИЛ: ООО "Астрон Империал" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту экономической политики и развития города Москвы (далее Департамент, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене акта N 1629 от 15.08.2016 "О выявлении нового объекта обложения торговым сбором" и акта N10185 от 11.04.2017 "О выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором", а также о признании магазина ООО "Астрон Империал", расположенного по адресу: г. Москва, Шмитовский проезд, д. 42 единым объектом обложения торговым сбором, с объектом обложения, площадью 58,2 с момента подачи уведомления о постановке на учет в качестве плательщика торгового сбора 21 августа 2015 года на настоящее время (с учетом частичного отказа от требований о признании незаконными Уведомления ТС-2 от 24.11.2017 и отмене его действия, Уведомления ТС-1 от 24.11.2017 и отмене его действия, а также об обязании ИФНС России N 3 по г. Москве произвести перерасчет сумм торгового сбора и пеней по торговому сбору с 21.08.2015 по настоящее время).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.05.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Астрон Империал" подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ООО "Астрон Империал" в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представитель Департамента возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Представлен письменный отзыв на жалобу.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что Департамент, получив от ГБУ "Центр налоговых доходов" информацию об объекте осуществления торговли, а именно: информационные карты от 05.07.2016 с приложением фотографий объектов, находящихся по адресу: г. Москва, Шмитовский переулок, д.42, в которых заявитель осуществляет торговую деятельность.

Судами установлено, что Департаментом в ходе проведения сбора сведений об объектах достоверно установлено, что заявитель осуществляет торговлю через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы, расположенные по адресу: г. Москва, Шмитовский переулок, д. 42 через два отдельных объекта. Указанные объекты оснащены оборудованием, предназначенным и используемым для демонстрации товаров, обслуживания покупателей, что также подтверждается фотографиями, сделанными в ходе проведения сбора сведений. Установлено, что ООО "Астрон Империал" осуществляет торговлю через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы, и является плательщиком торгового сбора.

Департамент включил названные объекты в список объектов. Указанный список объектов опубликован на официальном сайте Департамента (http://depr.mos.ru/).

В соответствии с положениями пункта 4.1. Порядка юридическое лицо, являющееся правообладателем объекта, включенного в Список объектов, вправе в течение 20 дней со дня внесения такого объекта в Список объектов, опубликованный на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, подать в Уполномоченный орган обращение об исключении такого объекта из Списка объектов (далее также - Обращение).

В случае, если в отношении соответствующего объекта не поступило обращение в срок, указанный в настоящем пункте. Уполномоченный орган составляет соответствующий акт в порядке, установленном разделом 5 настоящего Порядка.

Заявитель не воспользовался указанным правом и не обратился в адрес Департамента в установленный двадцатидневный срок с заявлением об исключении объекта из списка объектов.

По истечении установленного пунктом 4.1. Порядка срока Департаментом 15.08.2016 составлен акт N 1629 о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, а 11.04.2017 составлен акт N 10185 о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором, который составлен в связи с неверным указанием заявителем ставки торгового сбора.

Судами установлено, что Акт N 1629 был направлен Департаментом в адрес Заявителя сопроводительным письмом от 19.08.2016 N ДПР-30-1023/16 и был получен ООО "Астрон Империал" 08.09.2016.

В соответствии с пунктом 8.1. Порядка организация или индивидуальный предприниматель, указанный в составленном Уполномоченным органом акте о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, акте о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором, вправе подать в Уполномоченный орган жалобу об отмене соответствующего акта в срок не позднее 180 календарных дней со дня направления ему Уполномоченным органом информации.

Судами установлено, что 08.09.2016 ООО "Астрон Империал" обратилось в Департамент с жалобой об отмене акта N 1629 от 15.08.2016.

Жалоба по поводу отмены Акта N 1629 рассмотрена на заседании Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения в городе Москве. По итогам рассмотрения Комиссия приняла решение об отказе в отмене Акта N 1629.

Письмом от 21.11.2016 N ДПР-30-1023/16 Департамент уведомил Заявителя о принятом решении. Данное письмо было получено Заявителем 22.12.2016.

Судом установлено, что Акт N 10185 был направлен Департаментом в адрес Заявителя сопроводительным письмом от 17.04.2017 N ДПР-30-2356/17 и был получен ООО "Астрон Империал" 12.05.2017.

19.06.2017 ООО "Астрон Империал" обратилось в Департамент с жалобой об отмене акта N 10185 от 11.04.2017.

Жалоба по поводу отмены Акта N 10185 была рассмотрена на заседании Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения в городе Москве. По итогам рассмотрения Комиссия приняла решение об отказе в отмене Акта N 10185. Письмом от 15.09.2017 N ДПР-30-2356/17 Департамент уведомил Заявителя о принятом решении. Данное письмо получено заявителем 25.09.2017.

Суды установили, что с заявлением в суд общество обратилось 21.02.2018.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу, что ООО "Астрон Империал" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями о признании незаконными и отмене акта N 1629 от 15.08.2016 "О выявлении нового объекта обложения торговым сбором" и акта N 10185 от 11.04.2017 "О выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором" за пределами трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Суды, рассмотрев ходатайство ООО "Астрон Империал" о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с вышеназванными требованиями, пришли к правильному выводу о том, что указанная в обоснование заявленного ходатайства причина пропуска срока подачи заявления не является уважительной причиной для восстановления процессуального срока.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку нарушенное материальное право по истечении процессуальных сроков не подлежит восстановлению в суде.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене акта N 1629 от 15.08.2016 "О выявлении нового объекта обложения торговым сбором" и акта N10185 от 11.04.2017 "О выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором" в связи с пропуском заявителем трехмесячного срока предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В отношении требования о признании магазина ООО "Астрон Империал", расположенного по адресу: Москва Шмитовский проезд, д.42, единым объектом обложения торговым сбором, с объектом обложения площадью 58,2 кв.м. с момента подачи уведомления о постановке на учет в качестве плательщика торгового сбора 21.08.2015, по настоящее время, суды сочли, что избранный обществом способ защиты прав является ненадлежащим, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.05.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018 по делу N А40-33441/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

Р. Р. Латыпова Е. А. Ананьина