|
19 ноября 2018 г.
|
Дело N А40-24211/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 14.11.2018.
Полный текст постановления изготовлен 19.11.2018.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "ТрансСтройМеханизация" - Нижегородовой Е.С. (генерального директора по решению от 01.09.2017);
от Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве - Сидоровой Я. И. (представителя по доверенности от 26.12.2017);
от государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Научно-исследовательский институт неотложной детской хирургии и травматологии Департамента здравоохранения города Москвы" - извещено, представитель не явился;
рассмотрев 14.11.2018 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТрансСтройМеханизация"
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 23.05.2018,
принятое судьей Девицкой Н.Е.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда
от 10.08.2018,
принятое судьями Кочешковой М.В., Лепихиным Д.Е., Марковой Т.Т.,
по делу N А40-24211/2018
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТрансСтройМеханизация"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве
третье лицо: государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Научно-исследовательский институт неотложной детской хирургии и травматологии Департамента здравоохранения города Москвы"
об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ТрансСтройМеханизация" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - управление) от 10.11.2017 N 2-19-13770/77-17 о включении в реестр недобросовестных поставщиков.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Научно-исследовательский институт неотложной детской хирургии и травматологии Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - институт).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.05.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2018, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе общество просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Институт, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Генеральный директор общества в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель управления возражал против доводов кассационной жалобы, просил оставить ее без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав генерального директора общества и представителя управления, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, между институтом (заказчик) и обществом (исполнитель) был заключен контракт от 24.08.2017 N 0373200244017000048_48622 на выполнение работ по техническому обслуживанию лифтов и оборудования диспетчерской связи с лифтами в здании института (далее - контракт).
Институт как заказчик 11.10.2017 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с ненадлежащим исполнением исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, разместив его в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 12.10.2017, и направил управлению обращение о включении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков (далее также - реестр).
В адрес общества 02.11.2017 поступило уведомление от управления о проведении проверки факта одностороннего расторжения контракта институтом.
Решением управления от 10.11.2017 по делу N 2-19-13770/77-17 общество было включено в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
Не согласившись с управлением, общество оспорило данное решение в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов вправе обратиться граждане, организации и иные лица, полагающие, что ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, руководствуясь нормами статьями 198, 200, 201 АПК РФ, положениями части 16 статьи 95, части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о законности оспариваемого решения управления о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков.
При этом суды, установив факт ненадлежащего исполнения обществом обязательств по контракту (обязательств по техническому обслуживанию лифтов и оборудования диспетчерской связи с лифтами), существенность допущенных обществом нарушений (несоблюдение
