Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 ноября 2018 г. N Ф05-18424/18 по делу N А41-30113/2018

г. Москва

19 ноября 2018 г.

Дело N А41-30113/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13.11.2018.

Полный текст постановления изготовлен 19.11.2018.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Григорьевой И.Ю., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - извещено, представитель не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

от Министерства культуры Российской Федерации - извещено, представитель не явился;

от Администрации Ленинского муниципального района Московской области - извещена, представитель не явился;

от Главного управления культурного наследия Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 13.11.2018 в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 22.06.2018,

принятое судьей Кузьминой О.А.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 12.09.2018,

принято судьями Диаковской Н.В., Иевлевым П.А., Марченковой Н.В.,

по делу N А41-30113/2018

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

третьи лица: Министерство культуры Российской Федерации, Администрация Ленинского муниципального района Московской области, Главное управление культурного наследия Московской области

об оспаривании отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра), в котором просило:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра от 12.02.2018 N 50-50/00150/001/001/2017-5173 в государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером N 50:21:0090212:405 общей площадью 987 710 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, в районе д. Суханово;

- обязать Управление Росреестра произвести регистрацию права федеральной собственности на данный земельный участок.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство культуры Российской Федерации, Администрация Ленинского муниципального района Московской области, Главное управление культурного наследия Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.06.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2018, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 02.11.2017 ТУ Росимущества обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0090212:405 общей площадью 987 710 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, в районе д. Суханово.

К заявлению ТУ Росимущества приложило Распоряжение Главного управления культурного наследия Московской области от 17.01.2017 N 45РВ-17 "Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба Суханово, XIX в.", расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, деревня Суханово" (далее - Распоряжение от 17.01.2017 N 45РВ-17) и Постановление Правительства Московской области от 22.09.2017 N 774/34 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба Суханово, XIX в.", расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, деревня Суханово, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон" (далее - Постановление от 22.09.2017 N 774/34).

Уведомлением от 13.11.2017 N 50-50/001-50/001/001/2017-5173 Управление Росреестра известило ТУ Росимущества о приостановлении государственной регистрации, указав на то, что в ЕГРН отсутствуют сведения о вхождении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:405 в границы зоны охраны названного объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба Суханово, XIX в.".

По истечении срока предоставления дополнительных документов Управление Росреестра издало сообщение от 12.02.2018 N 50-50/001-50/001/001/2017-5173 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Не согласившись с Управлением Росреестра, ТУ Росимущества оспорило данный отказ в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов вправе обратиться граждане, организации и иные лица, полагающие, что ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, и, оставляя решение суда без изменения, апелляционный суд, установили, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:405 в установленном порядке не определены, в связи с чем отсутствует возможность определить, входит ли он в границы территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зоны охраны или защитные зоны объектов культурного наследия, в том числе объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба Суханово, XIX в.", без ситуационного плана.

Данный вывод судов ТУ Росимущества в кассационной жалобе не оспаривало.

Дополнительно суды, руководствуясь положениями статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установили отсутствие оснований для отнесения земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:405 к землям Российской Федерации, приняв при этом во внимание, что ТУ Росимущества не представило доказательств, свидетельствующих о наличии на спорном земельном участке зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации, также доказательства, свидетельствующие о наличии факта предоставления спорного земельного участка органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, также наличия права постоянного (бессрочного) пользования, права аренды, права безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук, права аренды Государственной компании "Российские автомобильные дороги", в связи с чем пришли к выводу об отсутствии у Управления Росреестра оснований для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0090212:405.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств.

Доводы кассационной жалобы ТУ Росимущества не свидетельствуют о нарушении судами норм права и неправильном установлении им обстоятельств по делу, в связи с чем отклоняются судом округа.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.06.2018 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2018 по делу N А41-30113/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Шевченко Е.Е.

Судьи

Григорьева И.Ю. Латыпова Р.Р.