Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 ноября 2018 г. N Ф05-19428/18 по делу N А40-49119/2018

город Москва

21 ноября 2018 г.

Дело N А40-49119/18

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Шевченко Е. Е., Ананьиной Е. А.,

при участии в заседании:

от заинтересованного лица - Сухов Д.А. по доверен. от 22.05.2018,

рассмотрев 14 ноября 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение от 21.06.2018,

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Масловым С.В.,

на постановление от 15.08.2018,

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Яковлевой Л.Г., Вигдорчиком Д.Г., Поповым В.И.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Содействие XXI века"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным и отмене уведомления

УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью "Содействие XXI века" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по г. Москве, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене уведомления от 28.12.2017 N 51-34075/2017 об отказе в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и обязании Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра г. Москве рассмотреть по существу заявление от 20.12.2017 N 174712/2017 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005007:15876, на основании ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 июня 2018 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2018 года, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по г. Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

Заявителем кассационной жалобы указано, что доверенность представителя от 08.12.2017 N 5 содержит полномочия по представлению интересов общества, в том числе в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, но не наделяет представителя полномочиями на представление интересов непосредственно в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра г. Москве, куда и было направлено заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, в связи с чем выводы судов в указанной части противоречат положениям ст. 185 ГК РФ, в связи с чем заявление было подано с нарушением порядка, установленного ст. 24.18 Закон N 135-ФЗ.

В судебное заседание суда кассационной инстанции представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного разбирательства указанное лицо извещено надлежащим образом, информация о процессе своевременно размещена в Картотеке арбитражных дел в сети Интернет, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Управления Росреестра по г. Москве доводы кассационной жалобы поддержал в полном объеме.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Управления Росреестра по г. Москве, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов исходя из следующего.

Как установлено судами, согласно свидетельству Московского городского комитета по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права от 09.01.2002 N 77 АА 610819 часть здания площадью 454,4 кв. м, расположенная по адресу: г. Москва, Хорошевское ш., д. 38, корп. 1, принадлежит на праве собственности ООО "Содействие XXI века".

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24.11.2017 N 77/ИСХ/17-3403139 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005007:15876 установлена в размере 63 631 963,07 руб. с 09.12.2016.

Посчитав, что установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости завышена и не соответствует его рыночной стоимости, заявитель обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, факт получения которого подтверждается соответствующей отметкой заинтересованного лица на заявлении.

Как установили суды, к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости приложены: выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, от 24.11.2017 N 77/ИСХ/17-3403139; выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.11.2017 N 77/100/393/2017-3052; нотариально удостоверенная копия свидетельства о государственной регистрации права заявителя в отношении объекта недвижимости от 09.01.2002 г. бланк серии 77 АА N 610819, отчет от 28.11.2017 г. N 23/11/2017-19Р "Об определении рыночной стоимости", составленным ООО "ПрофОценка и Экспертиза" (на бумажном носителе и в форме электронного документа); копия доверенности на представление интересов ООО "Содействие XXI века".

Управление Росреестра по г. Москве направило в адрес заявителя уведомление от 28.12.2017 N 51-34075/2017 об отказе в принятии документов на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, мотивировав тем, что выданная обществом доверенность на имя Осипенко К.Ю. не содержит полномочий подавать заявление в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по г. Москве.

Полагая, что указанное уведомление выдано в отсутствие предусмотренных законом оснований, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с абз. 18 - 24 ст. 24.18 Закона N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются: кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости; документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений; отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.

В соответствии с п. 13 Приказа Минэкономразвития России от 04.05.2012 N 263 "Об утверждении Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 22.02.2011 г. N 69 "Об утверждении Типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости" (далее - Приказ) комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является физическое лицо), наименование юридического лица, почтовый адрес и место нахождения (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является юридическое лицо).

В соответствии с вышеуказанным пунктом к заявлению помимо приложений, перечисленных в ст. 24.18 Закона N 135-ФЗ, дополнительно прилагаются: кадастровый паспорт объекта недвижимости; положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков (далее положительное экспертное заключение) в случаях, установленных Приказом.

В соответствии с п. 14 Приказа при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления, при этом датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.

В соответствии с п. 15 Приказа если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в п. 13 Приказа, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).

Как верно указали суды, законодательство Российской Федерации не содержит специальных требований к форме доверенности, в том числе с указанием в ней на наличие специальных полномочий на подачу заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Суды установили, что доверенность от 08.12.2017 N 5, копия которой представлена в материалы дела, и выданная подавшему заявление о пересмотре кадастровой стоимости лицу, указанным требованиям соответствует.

Принимая во внимание, что доказательств того, что к заявлению была приложена какая-то другая доверенность Управлением Росреестра по г. Москвы в материалы дела не представлено, тогда как приложенная к заявлению доверенность соответствует требованиям действующего законодательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемые заявителем действия Управления Росреестра по г. Москве по отказу в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 28.12.2017 N 51-34075/2017 являются незаконными, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы кассационной жалобы заинтересованного лица о том, что судами неправильно применены нормы материального права судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании заявителем норм права, примененных судами при рассмотрении спора.

По существу доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся к переоценке установленных судами обстоятельств и подтверждающих данные обстоятельства доказательств; выводов судов не опровергают, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении судами норм материального и процессуального права.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Поскольку нормы процессуального права применены судом первой и апелляционной инстанций правильно и нарушений, являющихся безусловным основанием для их отмены, не допущено, обжалуемые решение и постановление судов подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.06.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2018 по делу N А40-49119/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

Е. Е. Шевченко Е. А. Ананьина