Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 декабря 2018 г. N Ф05-19192/18 по делу N А40-55848/2018

г. Москва

04 декабря 2018 г.

Дело N А40-55848/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Латыпова Р. Р., Каменская О. В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Толстокоров С.В. по доверен. от 01.02.2018, Маначинский В.Р. по доверен. от 27.08.2018,

от заинтересованного лица - Приставкин А.А. по доверен. от 25.10.2018,

рассмотрев 27 ноября 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу

ООО "РЭИ-Тест"

на решение от 31.05.2018

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Сизовой О. В.,

на постановление от 03.08.2018

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Красновой Т. Б., Свиридовым В. А., Румянцевым П. В.,

по заявлению ООО "РЭИ-Тест"

к Федеральной службе по аккредитации

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ: ООО "РЭИ-Тест" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий, выраженных в Приказе N 3-ПО от 30.01.2018 о приостановке действия аккредитации органа по сертификации "РЭИ-тест" в части сертификации цементной продукции и Предписании N 4-Прд от 29.01.2018 об устранении нарушений, об отмене Приказа и Предписания.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "РЭИ-Тест" подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представители ООО "РЭИ-Тест" в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержали доводы жалобы.

Представитель Федеральной службы по аккредитации возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО "РЭИ-Тест", аккредитованного в качестве органа по сертификации, аттестат аккредитации N RA.RU. 10АБ51, установлены нарушения пунктов 6, 8, 14 Критериев аккредитации и пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"; выявлены факты выдачи ОС ООО "РЭИ-ТЕСТ" сертификатов соответствия в отсутствие подтверждения соответствия продукции установленным законодательством о техническом регулировании требованиям.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки N 14-АВП от 29.01.2018.

В связи с выявленными нарушениями ООО "РЭИ-Тест" выдано предписание N 4-Прд от 29.01.2018 об устранении нарушений, которым обществу предписано отменить действие сертификатов соответствия.

По результатам проверки вынесен Приказ N 3-ПО от 30.-01. 2018 о приостановлении действия аккредитации органа по сертификации "РЭИ-Тест" в отношении части области аккредитации по подтверждению соответствия цементной продукции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" для принятия решения о приостановлении аккредитации необходимо установить: несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц.

Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 322 "Об утверждении Перечня нарушений, которые при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц не влекут за собой приостановления действия аккредитации" утвержден Перечень нарушений, которые при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц не влекут за собой приостановление действия аккредитации.

Исследовав и установив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения сторон, суды, установив, что выявленные в ходе проверки деятельности ООО "РЭИ-Тест" нарушения не входят в указанный перечень нарушений, ссылка на который содержится в пункте 2 части 3 статьи 27 Федерального закона N 412-ФЗ; что выдача сертификатов соответствия с нарушением установленных требований подтверждается вступившим в законную силу решением суда по делу N А40-67900/2018, пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Вывод судов соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2018 по делу N А40-55848/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

Р. Р. Латыпова О. В. Каменская