Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 декабря 2018 г. N Ф05-20674/18 по делу N А41-82265/2017

город Москва

26 декабря 2018 г.

Дело N А41-82265/17

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Каменской О.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Алабино-Киевское": Шаца Д.В. (дов. от 21.12.2018 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Департамента городского имущества города Москвы: не явились, извещены;

от третьего лица ТУ Росимущества в Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Администрации Наро-фоминского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица ФКУ "Центравтомагистраль": не явились, извещены;

от третьего лица Росимущества: не явились, извещены;

от третьего лица ГУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в центральном регионе России" (ДСД Центр) Федерального дорожного агентства: не явились, извещены;

от третьего лица Федерального дорожного агентства: не явились, извещены;

от третьего лица ГК "Российские автомобильные дороги": не явились, извещены;

от третьего лица Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Правительства Москвы: не явились, извещены;

рассмотрев 24 декабря 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2018 г.,

принятое судьей Кузьминой О.А.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2018 г.,

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Пивоваровой Л.В., Немчиновой М.А.,

по делу N А41-82265/17

по иску общества с ограниченной ответственностью "Алабино-Киевское" (ОГРН 1075030004280; 143321, Московская область, Наро-Фоминский район, д. Головково, д. 29, пом. 23)

к Департаменту городского имущества города Москвы (125993, г. Москва, 1-й Красногвардейский проезд, д. 21, стр. 1)

об изъятии земельного участка,

третьи лица: ТУ Росимущества в Московской области; Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области; Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (ФКУ "Центравтомагистраль"); Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Государственное учреждение "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в центральном регионе России" (ДСД Центр) Федерального дорожного агентства; Федеральное дорожное агентство; ГК "Российские автомобильные дороги"; Управление Росреестра по Московской области; Правительство г. Москвы,

УСТАНОВИЛ: 19 декабря 2005 г. Главой Наро-Фоминского района Московской области издано постановление N 2765 "Об изъятии земельных участков связи с реконструкцией автомобильной дороги М-3 "Украина" от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной (на Киев) федерального значения, участок км 37-км 51 Московская область, в части проходящей на территории Наро-Фоминского района".

Во исполнение указанного постановления между ДСД "Центр" и обществом с ограниченной ответственностью "Инком Групп" (далее - ООО "Инком Групп") был заключен договор от 20 декабря 2005 г. N 15 об установлении выкупной цены части земельного участка, изымаемого из земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180203:0011 площадью 68 122 кв.м.

Площадь изымаемого участка составила 23 177 кв.м (пункт 1.2 договора N 15).

12 мая 2006 г. Главой Наро-Фоминского района Московской области было издано постановление N 764 об изъятии из земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180203:0011 дополнительного участка.

Во исполнение данного постановления между ДСД "Центр" ООО "Инком Групп" был заключен договор от 08 июня 2006 г. N 4 об изъятии части земельного участка площадью 0,7772 га. из земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180203:0011 площадью 68 122 кв.м.

Изымаемая часть земельного участка площадью 0,7772 га подлежит объединению с земельным участком площадью 23 177 кв.м (пункт 1.1 договора N 4).

20 ноября 2007 г. между ООО "Инком Групп" (правообладатель), обществом с ограниченной ответственностью "Алабино-Киевское" (далее - ООО "Алабино-Киевское", новый правообладатель, истец) и ФГУ ДСД "Центр" (дирекция) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору о компенсации в части договора от 20 декабря 2015 г. N 15.

Согласно пункту 1.1 соглашения, в связи с планируемым переходом к новому правообладателю права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:26:180203:0011, ООО "Алабино-Киевское" передаются права и обязанности по договору от 20 декабря 2005 г. N 15, заключенному с Дирекцией в отношении земельного участка площадью 23 177 кв.м категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", подлежащего выделению из земельного участка площадью 68 122 кв.м.

Кроме того, между ООО "Инком Групп" (правообладатель), ООО "Алабино-Киевское" и ФГУ ДСД "Центр" (дирекция) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору о компенсации в части договора от 08 июня 2006 г. N 4.

Согласно пункту 1.1 соглашения, в связи с планируемым переходом к новому правообладателю права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:26:180203:0011, ООО "Алабино-Киевское" передаются права и обязанности по договору от 08 июня 2006 г. N 4, заключенному с Дирекцией в отношении земельного участка площадью 7 772 кв.м, категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", подлежащего выделению из земельного участка площадью 68 122 кв.м.

Таким образом, все права и обязанности по договорам о компенсации за земельные участки площадью 23 177 кв.м и 7 772 кв.м, выделенные из земельного участка с кадастровым номером 50:26:180203:0011, перешли от ООО "Инком Групп" к ООО "Алабино-Киевское".

При этом, какие-либо права на изымаемый земельный участок зарегистрированы не были.

В 2010 году ООО "Алабино-Киевское" были проведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180203:0011, в результате чего был образован земельный участок площадью 29 460 кв.м, которому присвоен номер 50:26:0180203:48.

На данном участке реконструирована федеральная трасса, земельный участок занят автомобильной дорогой.

При этом компенсация за изымаемые земельные участки выплачена, что подтверждается платежными поручениями от 14 июня 2006 г. N 482 и от 23 декабря 2005 г. N 342.

Как следует из выписки из ЕГРН от 08 февраля 2018 г., право собственности на участок зарегистрировано за ООО "Алабино-Киевское".

Поскольку земельный участок с кадастровым номером образован в целях исполнения постановлений от 19 декабря 2005 г. N 2765 и от 12 мая 2006 г. N 764, истец обратился в адрес ДСД "Центр" с претензией от 16 февраля 2017 г. N 1 о государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180203:48.

Указанная претензия оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО "Алабино-Киевское" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об изъятии в собственность города Москвы земельного участка с кадастровым номером 50:26:180203:48, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 29 460 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, ЗАО "Нара".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТУ Росимущества в Московской области, Администрация Наро-фоминского муниципального района Московской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Государственное учреждение "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в центральном регионе России" (ДСД Центр) Федерального дорожного агентства, Федеральное дорожное агентство, ГК "Российские автомобильные дороги", Управление Росреестра по Московской области и Правительство г. Москвы.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2018 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2018 г., исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Департамент городского имущества города Москвы и Правительство Москвы просят об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального, а изложенные в обжалуемых судебных актах выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.

Отзывы на кассационную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Алабино-Киевское" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 настоящего Кодекса.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 233 "О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог" приобретение и прекращение прав на земельные участки, образующие полосу отвода федеральной автомобильной дороги, отнесение указанных земельных участков к соответствующей категории земель осуществляются в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Организация проведения землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства - земельных участков, необходимых для размещения полосы отвода федеральной автомобильной дороги в случае ее строительства (реконструкции) либо для установления границ полосы отвода существующей федеральной автомобильной дороги, обеспечивается федеральным государственным учреждением, которое осуществляет функции застройщика либо в оперативном управлении которого закреплена федеральная автомобильная дорога.

Согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание строение или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходил из того, что спорный земельный участок используется для размещения участка автомобильной дороги М-3 "Украина", который передан в государственную собственность города Москвы, то есть указанное недвижимое имущество расположенное на спорном земельном участке относится к собственности субъекта Российской Федерации, в связи с чем в ЕГРН в настоящее время внесены недостоверные сведения о праве собственности истца на данный земельный участок.

При этом судами установлено, что Распоряжением ТУ Росимущества в Московской области от 23 марта 2014 г. N 230 автомобильная дорога М-3 "Украина" на участке "31 км" - "65 км + 200" передана в собственность субъекта Российской Федерации - города Москвы.

01 июля 2014 г. составлен акт приема-передачи участка автомобильной дороги, протяженность км 41 + 500 - 53 + 000 (реестровый номер В12510013892) и км 31 + 000 - 41 + 500, 53 + 000 - 65 + 200 (реестровый номер В12510012690).

Отклоняя доводы Правительства г. Москвы и Департамента городского имущества города Москвы, суды правомерно указали на следующее.

В результате проведения в 2010 году ООО "Алабино-Киевское" кадастровых работ по разделу земельного участка общей площадью 68 122 кв. м с кадастровым номером 50:26:180203:0011 образован новый земельный участок с кадастровым номером 50:26:180203:48 общей площадью 29 460 кв. м, расположенный по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский р-н, ЗАО "Нара", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Росреестра по Московской области 28 декабря 2010 г., за ООО "Алабино-Киевское" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:26:180203:48 общей площадью 29 460 кв. м, расположенный по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский р-н, ЗАО "Нара", о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 28 декабря 2010 N 50-50-99/111/2010-314.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости, размещенной на официальном сайте Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", земельный участок с кадастровым номером 50:26:180203:0011 общей площадью 68 122 кв. м, расположенный по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский р-н, ЗАО "Нара" 06 июня 2012 г. снят с государственного кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 3 Перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (Государственная компания "Автодор"), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 г. N 1178-р, автомобильная дорога М-3 "Украина" - Москва - Калуга - Брянск - граница с Украиной включена в названный Перечень автомобильных дорог со сроком передачи до 01 октября 2011 г.

Согласно пункту 1 распоряжения ТУ Росимущества в Московской области от 23 мая 2014 г. N 230 "О передаче федерального имущества в собственность субъекта Российской Федерации", в собственность города Москвы переданы объекты имущества, находящиеся в Федеральной собственности:

- участок автодороги, протяженностью 11 500 м, расположенной по адресу: Московская обл., а/д М-3 "Украина" (от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной) км 41 + 500 - 53 + 000, РНФИ В12510013892;

- участок автодороги протяженностью 23 352 м, расположенный по адресу: г. Москва, а/д М-3 "Украина" (от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной) км 31 + 000 - 41 + 500, 53 + 000 - 65 + 200, РНФИ В12510012690.

01 июля 2014 г. ТУ Росимущества в Московской области утвержден Акт приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъекта Российской Федерации - города Москвы, в соответствии с которым ФКУ "Центравтомагистраль" передает, а Правительство Москвы принимает имущество, находящееся в федеральной собственности, в государственную собственность города Москвы, в том числе два участка автомобильной дороги, имеющие реестровые номера В12510013892 и В12510012690 и указанные в распоряжении ТУ Росимущества в Московской области от 23 мая 2014 г. N 230.

Из содержания пунктов 1 и 2 распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 01 июля 2014 г. N 8850-1 "О дальнейшем использовании объектов недвижимого имущества" следует, что данные два участка автомобильной дороги с реестровыми номерам" В12510013892 и B12S10012690 приняты в собственность города Москвы, а также в целях обслуживания указанных объектов недвижимого имущества закреплены на праве оперативного управления за ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги".

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции также отмечает, что вопрос о размере компенсации по настоящему делу не рассматривался.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2018 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2018 г. по делу N А41-82265/17 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

О.В.Каменская Е.Е.Шевченко