Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2018 г. N 10АП-10663/18

г. Москва

29 августа 2018 г.

Дело N А41-82265/17

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Немчиновой М.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания Исаченковой А.А.,

при участии в заседании:

от Департамента городского имущества г. Москвы: Руденко М.В., представитель по доверенности от 27.12.2017,

от ООО "Алабино-Киевское": Брайченко А.Ю., представитель по доверенности от 20.08.2018,

от ТУ Росимущества в Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ФКУ "Центравтомагистраль": Мартынец К.В., представитель по доверенности от 14.08.2017,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Государственного учреждения "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в центральном регионе России" (ДСД Центр) Федерального дорожного агентства: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Федерального дорожного агентства: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ГК "Российские автомобильные дороги": представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Росреестра по Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Правительства г. Москвы: Руденко М.В., представитель по доверенности от 05.09.2017,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Правительства г. Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы на решение Арбитражного суда Московской области от 14.05.2018, принятое судьей Кузьминой О.А. по делу N А41-82265/17 по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Алабино-Киевское" к Департаменту городского имущества г. Москвы об изъятии земельного участка,

третьи лица: ТУ Росимущества в Московской области; Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области; Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (ФКУ "Центравтомагистраль"), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Государственное учреждение "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в центральном регионе России" (ДСД Центр) Федерального дорожного агентства; Федеральное дорожное агентство; ГК "Российские автомобильные дороги"; Управление Росреестра по Московской области; Правительство г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Алабино-Киевское" обратилось в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы об изъятии в собственность города Москвы земельного участка с кадастровым номером - 50:26:180203:48, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 29 460 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, ЗАО "Нара".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ТУ Росимущества в Московской области, Администрация Наро-фоминского муниципального района Московской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Государственное учреждение "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в центральном регионе России" (ДСД Центр) Федерального дорожного агентства, Федеральное дорожное агентство, ГК "Российские автомобильные дороги, Управление Росреестра по Московской области и Правительство г. Москвы.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.05.2018 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент городского имущества г. Москвы подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и отказать в иске.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ТУ Росимущества в Московской области, Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Государственного учреждения "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в центральном регионе России" (ДСД Центр) Федерального дорожного агентства, Федерального дорожного агентства, ГК "Российские автомобильные дороги", Управления Росреестра по Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 19.12.2005 главой Наро-Фоминского района Московской области издано Постановление N 2765 "Об изъятии земельных участков связи с реконструкцией автомобильной дороги М-3 "Украина" от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной (на Киев) федерального значения, участок км 37-км 51 Московская область, в части проходящей на территории Наро-Фоминского района" (т. 1, л.д. 50).

Во исполнение указанного постановления между ДСД "Центр" и ООО "Инком Групп" заключен договор от 20.12.2005 N 15 об установлении выкупной цены части земельного участка, изымаемого из земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180203:0011 площадью 68 122 кв.м (т. 1, л.д. 53).

Площадь изымаемого участка составила 23 177 кв.м (п. 1.2 договора N 15).

В дальнейшем главой Наро-Фоминского района Московской области издано постановление от 12.05.2006 N 764 об изъятии из земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180203:0011 дополнительного участка (т. 1, л.д. 51).

Во исполнение данного постановления между ДСД "Центр" и ООО "Инком Групп" заключен договор от 08.06.2006 N 4 об изъятии части земельного участка площадью 0,7772 га. из земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180203:0011 площадью 68 122 кв.м (т. 1, л.д. 55).

Изымаемая часть земельного участка площадью 0,7772 га подлежит объединению с земельным участком площадью 23 177 кв.м (п. 1.1 договора N 4).

20.11.2007 между ООО "Инком Групп" (правообладатель), ООО "Алабино-Киевское" (новый правообладатель, истец) и ФГУ ДСД "Центр" (дирекция) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору о компенсации в части договора от 20.12.2015 N 15 (т. 1, л.д. 57)

Согласно пункту 1.1 соглашения, в связи с планируемым переходом к новому правообладателю права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:26:18 02 03:0011, Обществу с ограниченной ответственностью "Алабино-Киевское" передаются права и обязанности по договору от 20.12.2005 N 15, заключенному с Дирекцией в отношении земельного участка площадью 23 177 кв.м категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", подлежащего выделению из земельного участка площадью 68 122 кв.м.

Кроме того, между ООО "Инком Групп" (правообладатель), ООО "Алабино-Киевское" (новый правообладатель, истец) и ФГУ ДСД "Центр" (дирекция) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору о компенсации в части договора от 08.06.2006 N 4 (т. 1, л.д. 60).

Согласно пункту 1.1 соглашения, в связи с планируемым переходом к Новому правообладателю права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:26:18 02 03:0011, Обществу с ограниченной ответственностью "Алабино-Киевское" передаются права и обязанности по договору от 08.06.2006 N 4, заключенному с Дирекцией в отношении земельного участка площадью 7 772 кв.м категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", подлежащего выделению из земельного участка площадью 68 122 кв.м.

Таким образом, все права и обязанности по договорам о компенсации за земельные участки площадью 23 177 кв.м. и 7 772 кв.м., выделенные из земельного участка с кадастровым номером 50:26:18 02 03:0011, перешли от ООО "Инком Групп" к ООО "Алабино-Киевское".

При этом, как следует из текста соглашения, какие-либо права на изымаемый земельный участок зарегистрированы не были.

В 2010 году обществом "Алабино-Киевское" проведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180203:0011.

В результате образован земельный участок, подлежащий изъятию, площадью 29 460 кв.м, которому присвоен номер 50:26:0180203:48.

На данном участке реконструирована федеральная трасса, спорный земельный участок занят автомобильной дорогой.

При этом компенсация за изымаемые земельные участки выплачена, что подтверждается платежными поручениями от 14.06.2006 N 482 и от 23.12.2005 N 342.

Таким образом, участок фактически выбыл из правообладания истца.

Вместе с тем, как следует из выписки из ЕГРН от 08.02.2018 г. (т. 1, л.д. 120), право собственности на участок зарегистрировано за ООО "Алабино-Киевское".

Поскольку земельный участок с кадастровым номером образован в целях исполнения Постановлений от 19.12.2005 N 2765 и от 12.05.2006 N 764 об изъятии земельных участков для реконструкции автомобильной дороги М-3 "Украина", истец обратился в адрес ДСД "Центр" с претензией от 16.02.2017 N 1 о государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180203:48 (т. 1, л.д. 64).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Распоряжением ТУ Росимущества в Московской области от 23.03.2014 N 230 автомобильная дорога М-3 "Украина" на участке "31 км"-"65 км+200" передана в собственность субъекта Российской Федерации - города Москвы (т. 1, л.д. 98).

01.07.2014 составлен акт приема-передачи участка автомобильной дороги (т. 1, л.д. 100), протяженность км41+500-53+000 (реестровый номер В12510013892) и км31+000- 41+500,53+000-65+200 (реестровый номер В12510012690).

Таким образом, судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:26:180203:48, находящимся согласно сведениям ЕГРН в собственности истца, расположена автомобильная дорога, находящаяся в собственности ответчика.

Изложенные обстоятельства, а именно нарушение единства судьбы объекта недвижимости (автомобильной дороги) и земельного участка, на котором такой объект расположен, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующими обстоятельствами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 49 Земельного кодекса установлено, что условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 настоящего Кодекса.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 233 "О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог" приобретение и прекращение прав на земельные участки, образующие полосу отвода федеральной автомобильной дороги, отнесение указанных земельных участков к соответствующей категории земель осуществляются в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Организация проведения землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства - земельных участков, необходимых для размещения полосы отвода федеральной автомобильной дороги в случае ее строительства (реконструкции) либо для установления границ полосы отвода существующей федеральной автомобильной дороги, обеспечивается федеральным государственным учреждением, которое осуществляет функции застройщика либо в оперативном управлении которого закреплена федеральная автомобильная дорога.

Из материалов дела следует, что у истца фактически изъят спорный земельный участок, что не оспаривается сторонами.

Земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180203:48 в настоящее время используется для размещения участка автомобильной дороги М-3 "Украина".

Данный участок автомобильной дороги передан в государственную собственность города Москвы.

Согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание строение или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

Как следует из материалов дела, на спорном участке расположено недвижимое имущество, относящееся к собственности субъекта РФ.

При этом вопреки принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов в ЕГРН в настоящее время внесены недостоверные сведения о праве собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180203:48.

При таких обстоятельствах, поскольку требования истца сводятся к прекращению права собственности истца на спорный земельный участок путем изъятия его в собственность города Москвы, руководствуясь правовым принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, учитывая, что компенсация за изъятые для государственных нужд земельные участки выплачена, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Правительства г. Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы, сводящиеся к несогласию с выводами суда первой инстанции о прекращении права собственности истца на спорный земельный участок, рассмотрены и отклонены арбитражным апелляционным судом, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, в результате проведения в 2010 году ООО "Алабино-Киевское" кадастровых работ по разделу земельного участка общей площадью 68 122 кв. м с кадастровым номером 50:26:180203:0011 образован новый земельный участок с кадастровым номером 50:26:180203:48 общей площадью 29 460 кв. м, расположенный по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский р-н, ЗАО "Нара", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Росреестра по Московской области 28.12.2010, за ООО "Алабино-Киевское" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:26:180203:48 общей площадью 29 460 кв. м, расположенный по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский р-н, ЗАО "Нара", о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 28.12.2010 N 50-50-99/111/2010-314.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости, размещенной на официальном сайте Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", земельный участок с кадастровым номером 50:26:180203:0011 общей площадью 68 122 кв. м, расположенный по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский р-н, ЗАО "Нара" 06.06.2012 снят с государственного кадастрового учета.

В соответствии с п. 3 Перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (Государственная компания "Автодор"), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 1178-р, автомобильная дорога М-3 "Украина" - Москва - Калуга - Брянск - граница с Украиной включена в названный Перечень автомобильных дорог со сроком передачи до 01.10.2011.

Согласно п. 1 распоряжения ТУ Росимущества в Московской области от 23.05.2014 N 230 "О передаче федерального имущества в собственность субъекта Российской Федерации", в собственность города Москвы переданы объекты имущества, находящиеся в Федеральной собственности:

- участок автодороги, протяженностью 11 500 м, расположенноый по адресу: Московская обл., а/д М-3 "Украина" (от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной) км 41+500-53+000, РНФИ В12510013892;

- участок автодороги протяженностью 23 352 м, расположенный по адресу: г. Москва, а/д М-3 "Украина" (от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной) км 31+000-41+500, 53 +000-65+200, РНФИ В12510012690.

01.07.2014 ТУ Росимущества в Московской области утвержден Акт приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъекта Российской Федерации - города Москвы, в соответствии с которым ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (ФКУ "Центравтомагистраль") передает, а Правительство Москвы принимает имущество, находящееся в федеральной собственности, в государственную собственность города Москвы, в том числе два участка автомобильной дороги, имеющие реестровые номера В12510013892 и В12510012690 и указанные в распоряжении ТУ Росимущества в Московской области от 23.05.2014 N 230.

Из содержания п.п. 1 и 2 распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 01.07.2014 N 8850-1 "О дальнейшем использовании объектов недвижимого имущества" следует, что данные два участка автомобильной дороги с реестровыми номерам" В12510013892 и B12S10012690 приняты в собственность города Москвы, а также в целях обслуживания указанных объектов недвижимого имущества закреплены на праве оперативного управления за ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги".

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Правительства г. Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы, о том, что суд первой инстанции необоснованно отказал в применении срока исковой давности, отклонены арбитражным апелляционным судом.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Материалами дела подтверждено, и не оспаривается сторонами, что истец узнал о том, что именно Департамент городского имущества г. Москвы является надлежащим ответчиком лишь в ходе рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями в предусмотренный законом трехгодичный срок.

При этом представители ДГИ г. Москвы в ходе судебного разбирательства не признавали себя надлежащими ответчиками, отказывались от добровольной регистрации права собственности города Москвы на спорный участок.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14.05.2018 по делу N А41-82265/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения,

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

М.А. Немчинова Л.В. Пивоварова