Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 декабря 2018 г. N Ф05-22062/18 по делу N А40-28697/2018

город Москва

27 декабря 2018 г.

Дело N А40-28697/18-92-257

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Каменской О.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "АВДТ": Заворотного В.Б. (дов. от 06.03.2018 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ФАС России: Авилова В.Ю. (дов. N ИА/9188/18 от 13.02.2018 г.);

рассмотрев 25 декабря 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "АВДТ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22 июня 2018 г.,

принятое судьей Уточкиным И.Н.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2018 г.,

принятое судьями Каменецким Д.В., Захаровым С.Л., Чеботаревой И.А.,

по делу N А40-28697/18-92-257

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автоклавы высокого давления и температуры" (ОГРН 1127746234659; 105066, г. Москва, Токмаков переулок, д. 16, стр. 2)

к Федеральной антимонопольной службе (ОГРН 1047796269663; 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ: на основании приказов Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России, антимонопольный орган) от 26 апреля 2017 г. N 567/17, от 30 мая 2017 г. N 721/17 в период времени с 02 мая 2017 г. по 28 июля 2017 г. ФАС России проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью "Автоклавы высокого давления и температуры" (далее - ООО "АВДТ", общество, заявитель).

По результатам проверки антимонопольным органом составлен Акт проверки от 28 июля 2017 г. N 117, в котором зафиксированы выявленные правонарушения и выдано предписание от 28 июля 2017 г. N 29/51734/17.

Данным предписанием от 28 июля 2017 г. на ООО "АВДТ" возложена обязанность в течение 30 дней с даты получения предписания прекратить нарушение части 6.1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", выразившееся в отказе от заключения с АО "НПЦ газотурбостроения "Салют" контрактов на выполнение работ по удалению керамики из внутренней полости отливок лопаток авиационных двигателей N 0317187326701010104000036/576-184, N 1417187327111010104000435/496-184 и N 1618187419912412208015307/495-184.

В срок не позднее 3 календарных дней с даты исполнения предписания ООО "АВДТ" обязано представить в ФАС России письменные доказательства его исполнения.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления предписание получено заявителем 09 августа 2017 г., следовательно, ООО "АВДТ" обязано было исполнить предписание в срок до 07 сентября 2017 г.

Вместе с тем, сведения об исполнении указанного предписания в ФАС России от ООО "АВДТ" не поступали.

При изложенных обстоятельствах ФАС России пришла к выводу, что ООО "АВДТ" не исполнило законное предписание от 28 июля 2017 г. N 29/51734/17.

На основании полученных данных 14 ноября 2017 г. в отношении ООО "АВДТ" был составлен протокол об административном правонарушении N 4-19.5-1846/00-29-17.

Определением от 10 января 2018 г. у АО "НПЦ газотурбостроения "Салют" запрошены сведения о статусе заключения контрактов с ООО "АВДТ".

Согласно письму АО "НПЦ газотурбостроения "Салют" от 17 января 2018 г. N СЛТ/49-111 контракты на дату направления письма не заключены.

23 января 2018 г. Федеральной антимонопольной службой вынесено постановление N 59-08-00-66-БЛ-16-1010/3110-1, которым ООО "АВДТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, ООО "АВДТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе России о его отмене.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 июня 2018 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2018 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "АВДТ" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие порядок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу ФАС России просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "АВДТ" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ФАС России против ее удовлетворения возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Действия, связанные с невыполнением в установленный срок законного предписания или требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, либо его территориального органа, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.1 статьи 19.5 КоАП РФ, и определена в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды на основании оценки представленных в материалы дела доказательств пришли к выводу о наличии в действиях ООО "АВДТ" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.1 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку обществом не выполнено в установленный срок законное предписание Федеральной антимонопольной службы.

При этом судами принято во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Москвы от 20 декабря 2017 г. по делу N А40-202805/17, которым спорное предписание ФАС России от 28 июля 2017 г. N 29/51734/17 признано законным.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судами не установлено.

Вина ООО "АВДТ" в совершении административного правонарушения установлена.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.

Размер штрафа соответствует санкции части 7.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе общество указывает на отсутствие в действия общества состава вмененного ему правонарушения.

Приведенный довод был предметом рассмотрения как суда первой инстанции, так и суда апелляционной инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 июня 2018 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2018 г. по делу N А40-28697/18-92-257 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "АВДТ" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева О.В.Каменская