Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 января 2019 г. N Ф05-23108/18 по делу N А41-14696/2018

г. Москва

29 января 2019 г.

Дело N А41-14696/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Аталиковой З.А., Петровой Е.А.

при участии в заседании:

от истца - Мамедов Д.Я. по дов. от 28.12.2018 N 230/1-1-30;

от ответчика - не явился, извещен;

от третьих лиц -не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании 22.01.2019 кассационную жалобу истца Администрации городского округа Люберцы Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 04.06.2018, принятое судьей Бондаревым М.Ю., и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2018, принятое судьями Бархатовым В.Ю., Коноваловым С.А., Пивоваровой Л.В.,

по иску Администрации городского округа Люберцы Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Престиж",

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор",

о сносе самовольной подстроки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа. Люберцы Московской области (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Престиж" (далее-ООО "Престиж", ответчик, общество) о признании двухэтажного здания нежилого назначения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0030602:109, площадью 1350 кв. м по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос. Малаховка, ш. Быковское, дом 55/2, самовольной постройкой, и обязании ООО "Престиж" снести самовольную постройку в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Администрация также просила указать в резолютивной части решения о том, что Администрация городского округа Люберцы Московской области вправе осуществить действия по сносу спорного объекта за счет ООО "Престиж" с взысканием с ООО "Престиж" необходимых расходов, в случае, если ООО "Престиж" не исполнит решение суда в течение установленного срока.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор".

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.06.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 0910.2018, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа, в которой просят указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В ходе судебного рассмотрения кассационной жалобы истец доводы и требования кассационной жалобы поддержал.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Информация о движении дела опубликована на официальном Интернет-сайте суда. Отводов составу суда не поступило.

Выслушав представителя Администрации, изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, истец указывает, что на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0030602:109, площадью 1350 кв. м по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос. Малаховка, ш. Быковское, дом 55/2 расположено двухэтажное здание нежилого назначения.

В обоснование исковых требований Администрация ссылается на то обстоятельство, что указанное здание имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведено в отсутствие разрешительной документации, в отсутствие утвержденного градостроительного плана. Земельный участок процедуру выделения для целей строительства не проходил, акт о выборе земельного участка Аадминистрацией не утверждался, решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка органами местного самоуправления не принималось.

Администрация также указала, что здание возведено с грубыми нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, под зданием и земельным участком проходят линии электропередачи и иные коммуникации, предназначенные для обеспечения жизнедеятельности жителей округа, самовольная постройка угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем подлежит сносу.

Между тем судом установлено, что Постановлением Главы муниципального образования поселок Малаховка от 25.11.2005 N 1-2/1051.1ПГ за ООО "Престиж" закреплен земельный участок площадью 1 350 кв. м, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, по адресу: поселок Малаховка, Быковское шоссе.

На ООО "Престиж" возложена обязанность выполнить градостроительную проработку и произвести согласования по выбору земельного участка.

Постановлением Главы муниципального образования поселок Малаховка от 05.04.2006 N 1-2/147.1ПГ утвержден согласованный в установленном законом порядке Проект границ данного земельного участка с разрешенным видом использования "для размещения объекта сервиса и быта"; утвержден Акт выбора земельного участка.

Земельному участку присвоен почтовый адрес: поселок Малаховка, Быковское шоссе, участок N 55/2.

Земельный участок по адресу: Московская область, Люберецкий район, рп Малаховка, Быковское шоссе, дом 55/2 общей площадью 1 350 кв. м поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:22:0030602:109.

На основании Постановления Главы пос. Малаховка от 16.06.200 N 1-2/276.1ПГ между Администрацией муниципального образования поселок Малаховка и ООО "Престиж" заключен договор N 31 аренды земельного участка общей площадью 1 350 кв. м с кадастровым N 50:22:0030602:109 для размещения объекта сервиса и быта сроком до 16.06.2021.

Согласно Постановлению Главы мо пос. Малаховка от 15.06.2006 N 1-2/275.1ПГ утверждена, согласованная в установленном порядке со всеми заинтересованными службами, градостроительная проработка, согласовывающая предварительное место размещения строительства объекта сервиса и быта; ООО "Престиж" разрешено проектирование объекта сервиса и быта на данном участке.

Согласно градостроительной проработке получено согласование места размещения объекта МУП "Люберецкая электросеть", ОГИБДД Люберецкого УВД, МУП "Люберецкий водоканал", Главным архитектором п. Малаховка, Председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству, Главным санитарным врачом Государственного центр санэпидемнадзора, начальником отряда Государственной пожарной службы, Государственным инспектором Ростехнадзора по Московской области, ОАО "Ростелеком".

25.05.2006 ТО ТУ Роспотребнадзора по Московской области выдано Санитарно- эпидемиологическое заключение N 50.07.01 ООО.Т.000262.05.06 о соответствии представленной ООО "Престиж" проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

На основании Постановления Главы гп Малаховка от 15.06.2009 N 1-2/472ПГ. ООО "Престиж" выдано Разрешение на строительство N ПМ51-50:22:2009:029 на строительство объекта капитального строительства - 2-этажного корпуса Станции технического обслуживания автомобилей общей площадью 1 468 кв. м на земельном участке рп Малаховка, Быковское шоссе, дом 55/2.

22.11.2010 ГБУ "Мосавтодор" выданы Технические условия N 7-10-140 по размещению объекта придорожного сервиса. Технические условия выполнены в полном объеме.

07.06.2011 ответчиком получено Согласование ГБУ "Мосавтодор" границ земельного участка, расположенного в поселке Малаховка, Быковское шоссе, дом 55/2.

28.06.2012 на основании Постановления Главы городского поселения Малаховка от 27.06.2012 N 1-2/596ПГ выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU50513105:55-020/2012, согласно которому построенный ООО "Престиж" объект капитального строительства - здание станции технического обслуживания автомобилей лит.Б, расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, рп Малаховка, Быковское шоссе, дом 55/2, общей площадью 1 385,2 кв. м принят в эксплуатацию в установленном законом порядке.

29.06.2012 на основании кадастрового паспорта здания данный объект поставлен на кадастровый учет с кадастровым N 50:22:0030606:967.

19.09.2012 на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.06.2012 N RU50513105:55-020/2012 произведена государственная регистрация права собственности ООО "Престиж" на указанное выше здание, о чем в ЕГРН 19.09.2012 сделана запись регистрации N 50-5022/084/2012-406.

Соглашением от 17.06.2013 договор аренды земельного участка N 31 от 16.06.2016 сторонами расторгнут.

14.03.2013 на основании Постановления администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район от 30.01.2013 между Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области и ООО "Престиж" заключен договор N 154/13 купли-продажи земельного участка общей площадью 1 350 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:22:0030602:109 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка с местоположением: Московская область. Люберецкий район, рп Малаховка, Быковское шоссе, дом 55/2, с видом разрешенного использования: "под объект сервиса и быта".

26.06.2013 произведена государственная регистрация права собственности ООО "Престиж" на указанный земельный участок, о чем в ЕГРН 26.06.2013 сделана запись регистрации N 50-5022/066/2013-065.

При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание, что спорное здание возведено на основании разрешительной документации на специально отведенном для его строительства земельном участке, отсутствие в материалах дела доказательств того, что его сохранение создаст угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи (абзац 2 пункта 2 статьи 222 Кодекса). Снос строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 N 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи Кодекса последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией и в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Согласно части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций согласно части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, исходя из положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены решения арбитражного суда первой и постановления апелляционной инстанций, предусмотренных в части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 04.06.2018 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2018 по делу N А41-14696/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

С.В. Краснова

Судьи:

З.А. Аталикова Е.А. Петрова