Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2018 г. N 10АП-11731/18

г. Москва

09 октября 2018 г.

Дело N А41-14696/18

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Коновалова С.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания Исаченковой А.А.,

при участии в заседании:

от Администрации городского округа Люберцы Московской области: Мамедов Д.Я., представитель по доверенности от 25.12.2017,

от ООО "Престиж": Суворова А.А., представитель по доверенности от 12.09.2018,

от Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор": представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Люберцы Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 04.06.2018, принятое судьей Бондаревым М.Ю. по делу N А41-14696/18 по иску Администрации городского округа Люберцы Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Престиж" о сносе самовольной подстроки,

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор",

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Люберцы Московской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Престиж" о признании двухэтажного здания нежилого назначения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0030602:109, площадью 1350 кв.м. по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос. Малаховка, ш. Быковское, дом 55/2, самовольной постройкой, и обязании ООО "Престиж" снести самовольную постройку в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу

Администрация также просила указать в резолютивной части решения о том, что администрация городского округа Люберцы Московской области вправе осуществить действия по сносу спорного объекта за счет ООО "Престиж" с взысканием с ООО "Престиж" необходимых расходов, в случае, если ООО "Престиж" не исполнит решение суда в течение установленного срока.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор".

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.06.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация городского округа Люберцы подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0030602:109, площадью 1350 кв.м. по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос. Малаховка, ш. Быковское, дом 55/2 расположено двухэтажное здание нежилого назначения.

В обоснование исковых требований Администрация городского округа Люберцы ссылается на то обстоятельство, что указанное здание имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведено в отсутствие разрешительной документации, в отсутствие утвержденного градостроительного плана. Земельный участок процедуру выделения для целей строительства не проходил, акт о выборе земельного участка администрацией не утверждался, решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка органами местного самоуправления не принималось.

Администрация также указала, что здание возведено с грубыми нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, под зданием и земельным участком проходят линии электропередачи и иные коммуникации, предназначенные для обеспечения жизнедеятельности жителей округа, самовольная постройка угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем подлежит сносу.

Решением суда первой инстанции в иске отказано.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с решением суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" и Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П, в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства:

- создание объекта без получения необходимых разрешений;

- отсутствие отвода земельного участка для целей строительства;

- возведение объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом установлено три самостоятельных признака самовольной постройки, и наличие хотя бы одного из них является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Нарушение норм градостроительных правил может являться основанием для признания постройки самовольной и применения санкции в виде возложения на застройщика обязанности по ее сносу, если нарушение таких правил является результатам виновных действий застройщика, допущенные нарушения являются существенными, и сохранение постройки в существующем состоянии невозможно.

Кроме того, из анализа Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, следует вывод, что при рассмотрении дел о сносе самовольного строения должны быть установлены обстоятельства, указывающие на допущенные при строительстве существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил: необходимо выяснить, какие конкретно негативные последствия наступили для истца, создана ли при этом угроза жизни и здоровью граждан.

В указанном Обзоре обращено внимание судов на то, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Снос самовольной постройки является исключительной мерой, направленной на защиту нарушенных или нарушаемых прав заявителя, а также в случае создания угрозы жизни и здоровью граждан.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что спорное двухэтажное здание нежилого назначения, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0030602:109, является самовольной постройкой.

Арбитражному апелляционному суду такие доказательства также не представлены.

В данном случае виновность действий ответчика в нарушении требований градостроительных норм при строительстве спорного здания либо недобросовестность его действий при получении разрешения на строительство не установлена ни судебными актами, вступившими в законную силу, ни при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы муниципального образования поселок Малаховка от 25.11.2005 N 1-2/1051.1ПГ за ООО "Престиж" закреплен земельный участок площадью 1 350 кв.м., относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, по адресу: поселок Малаховка, Быковское шоссе.

На ООО "Престиж" возложена обязанность выполнить градостроительную проработку и произвести согласования по выбору земельного участка.

Постановлением Главы муниципального образования поселок Малаховка от 05.04.2006 N 1-2/147.1 ПГ утвержден согласованный в установленном законом порядке Проект границ данного земельного участка с разрешенным видом использования "для размещения объекта сервиса и быта"; утвержден Акт выбора земельного участка.

Земельному участку присвоен почтовый адрес: поселок Малаховка, Быковское шоссе, участок N 55/2.

Земельный участок по адресу: Московская область, Люберецкий район, рп Малаховка, Быковское шоссе, дом 55/2 общей площадью 1 350 кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:22:0030602:109.

На основании Постановления Главы пос. Малаховка от 16.06.200 N 1-2/276.1 ПГ между Администрацией муниципального образования поселок Малаховка и ООО "Престиж" заключен договор N 31 аренды земельного участка общей площадью 1 350 кв.м. с кадастровым N 50:22:0030602:109 для размещения объекта сервиса и быта сроком до 16.06.2021.

Согласно Постановлению Главы мо пос. Малаховка от 15.06.2006 N 1-2/275.1 ПГ утверждена, согласованная в установленном порядке со всеми заинтересованными службами, градостроительная проработка, согласовывающая предварительное место размещения строительства объекта сервиса и быта; ООО "Престиж" разрешено проектирование объекта сервиса и быта на данном участке.

Согласно градостроительной проработке получено согласование места размещения объекта МУП "Люберецкая электросеть", ОГИБДД Люберецкого УВД, МУП "Люберецкий водоканал", Главным архитектором п. Малаховка, Председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству, Главным санитарным врачом Государственного центр санэпидемнадзора, начальником отряда Государственной пожарной службы, Государственным инспектором Ростехнадзора по Московской области, ОАО "Ростелеком".

25.05.2006 ТО ТУ Роспотребнадзора по Московской области выдано Санитарно- эпидемиологическое заключение N 50.07.01 ООО.Т.000262.05.06 о соответствии представленной ООО " Престиж" проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

На основании Постановления Главы гп Малаховка от 15.06.2009 N 1-2/472ПГ. ООО "Престиж" выдано Разрешение на строительство NПМ51-50:22:2009:029 на строительство объекта капитального строительства - 2-х этажного корпуса Станции технического обслуживания автомобилей общей площадью 1 468 кв.м на земельном участке рп Малаховка, Быковское шоссе, дом 55/2.

22.11.2010 ГБУ "Мосавтодор" выданы Технические условия N 7-10-140 по размещению объекта придорожного сервиса. Технические условия выполнены в полном объеме.

07.06.2011 ответчиком получено Согласование ГБУ "Мосавтодор" границ земельного участка, расположенного в поселке Малаховка, Быковское шоссе, дом 55/2.

28.06.2012 на основании Постановления Главы городского поселения Малаховка от 27.06.2012 N 1-2/596ПГ выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU50513105:55-020/2012, согласно которому построенный ООО "Престиж" объект капитального строительства - здание станции технического обслуживания автомобилей лит.Б, расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, рп Малаховка, Быковское шоссе, дом 55/2, общей площадью 1 385,2 кв.м. принят в эксплуатацию в установленном законом порядке.

29.06.2012 на основании кадастрового паспорта здания данный объект поставлен на кадастровый учет с кадастровым N 50:22:0030606:967.

19.09.2012 на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.06.2012 N RU50513105:55-020/2012 произведена государственная регистрация права собственности ООО "Престиж" на указанное выше здание, о чем в ЕГРН 19.09.2012 сделана запись регистрации N50-5022/084/2012-406.

Соглашением от 17.06.2013 договор аренды земельного участка N 31 от 16.06.2016 сторонами расторгнут.

14.03.2013 на основании Постановления администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район от 30.01.2013 между Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области и ООО "Престиж" заключен договор N 154/13 купли-продажи земельного участка общей площадью 1 350 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:22:0030602:109 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка с местоположением: Московская область. Люберецкий район, рп Малаховка, Быковское шоссе, дом 55/2, с видом разрешенного использования: "под объект сервиса и быта".

26.06.2013 произведена государственная регистрация права собственности ООО "Престиж" на указанный земельный участок, о чем в ЕГРН 26.06.2013 сделана запись регистрации N 50-5022/066/2013-065.

При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание, что спорное здание возведено на основании разрешительной документации на специально отведенном для его строительства земельном участке, отсутствие в материалах дела доказательств того, что его сохранение создаст угрозу жизни и здоровью граждан, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Администрации городского округа Люберцы, сводящиеся к несогласию с выводами суда первой инстанции, рассмотрены арбитражным апелляционным судом и отклонены, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам настоящего дела и имеющимся в деле доказательствам.

Администрацией в материалы дела не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что спорное двухэтажное здание нежилого назначения, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0030602:109, имеет признаки самовольной постройки.

Напротив, ответчик представил доказательства, подтверждающие, что предоставление земельного участка ответчику, а также строительство спорного объекта капитального строительства - двухэтажного корпуса Станции технического обслуживания автомобилей, были проведены с соблюдением всех требований законодательства, определяющих порядок согласования и получения разрешительных документов, строительства, ввода в эксплуатацию.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в основание своих требований и возражений

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба Администрации городского округа Люберцы удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04.06.2018 по делу N А41-14696/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

С.А. Коновалов Л.В. Пивоварова