Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 февраля 2019 г. N Ф05-23701/18 по делу N А41-25178/2018

г. Москва

28 февраля 2019 г.

Дело N А41-25178/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2019.

Полный текст постановления изготовлен 28.02.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е. Е.,

судей Григорьевой И.Ю., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СпецКоммунПроект" - Латушкина М.А. (представителя по доверенности от 01.11.2018);

от Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" - Филипповой В.А. (представителя по доверенности от 18.10.2018);

рассмотрев 21.02.2019 в судебном заседании кассационную жалобу

Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 13.07.2018,

принятое судьей Гвоздевым Ю.Г.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 10.10.2018,

принятое судьями Панкратьевой Н.А., Диаковской Н.В., Иевлевым П.А.,

по делу N А41-25178/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "СпецКоммунПроект"

к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СпецКоммунПроект" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - инспекция), в котором просило признать незаконным и отменить постановление инспекции от 20.03.2018 N 08Вх/04-3628-27-9-2018/1, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.07.2018 по делу N А41-25178/2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2018, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе инспекция просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Представитель инспекции в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее (приобщен к материалам дела), просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей инспекции и общества, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами, общество имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

В управлении общества находился многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Подольск, ул. Академика Доллежаля, д. 7, корп. 1.

В соответствии с условиями договора управления от 30.07.2016 N 99 4/0107100000, заключенного обществом с жителями многоквартирного дома по адресу Московская область, г.о. Подольск, ул. Академика Доллежаля, дом 7, корпус 1 (далее также - МКД), собственники вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, при этом дата расторжения определяется в соответствии с пунктами 9.3, 9.4 Договора.

Пунктом 9.4 договора управления предусмотрено условие о том, что для досрочного расторжения договора общим собранием собственников принимается решение о расторжении договора, в котором указывается дата его расторжения, но не ранее, чем через 30 дней с даты получения уведомления управляющей компанией уведомления о досрочном расторжении договора. Уполномоченное таким собранием собственников лицо письменно уведомляет управляющую компанию о принятом общим собранием решении о досрочном расторжении договора.

Общим собранием собственников помещений МКД, оформленным протоколом от 19.12.2017 N АКД7К1, принято решение об избрании новой управляющей компании - обществом с ограниченной ответственностью "УК Август ЖКХ" (далее - ООО "УК Август ЖКХ"). Согласно вопросам 6 и 8 повестки общего собрания собственники приняли решение расторгнуть договор управления с обществом с 01.01.2018 и с этой даты заключить договор управления с ООО "УК Август ЖКХ".

Общее собрание не уполномочивало вновь избранную управляющую организацию на совершение действий по направлению уведомления о расторжении действующего договора управления. Решением по вопросу N 9 повестки дня такими полномочиями наделен председатель совета многоквартирного дома.

На основании поступившего обращения инспекция в соответствии с распоряжением от 26.02.2018 провела внеплановую документарную проверку деятельности общества, результаты которой оформлены актом от 14.03.2018 N 08Вх/04-3628-27-9-2018/1.

Согласно акту по состоянию на 14.03.2018 техническая и иная документация, необходимая для управления многоквартирным домом, не была передана обществом выбранной собственниками управляющей организации.

В связи с этим инспекция 15.03.2018 составила в отношении общества протокол об административном правонарушении и 20.03.2018 вынесла постановление N 08Вх/04-3628-27-9-2018/1, которым привлекал общество к ответственности по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ в виде 150 000 рублей штрафа.

В качестве правонарушения обществу вменено препятствование деятельности ООО "УК Август ЖКХ" по управлению многоквартирным домами, что выражается в уклонении от передачи технической документации.

При этом в обоснование вывода о возникновении у общества передать такую документацию новой управляющей компании инспекция сослалась на письма этой компании (ООО "УК Август ЖКХ") в адрес общества от 28.12.2017 N 815, от 16.01.2018 N 26 (отметка о получении 16.01.2018) с требованием передать техническую документацию на многоквартирный дом.

Не согласившись с инспекцией, общество оспорило постановление от 20.03.2018 N 08Вх/04-3628-27-9-2018/1 в судебном порядке.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заявленные сторонами доводы, руководствуясь положениями части 3 статьи 161, частей 1, 8, 8.2, 10 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта "б" пункта 4, пунктов 18, 19, 22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, установили, что условия упомянутого договора управления о расторжении договора не противоречат действующему жилищному и гражданскому законодательству, подлежали применению, доказательства получения (направления, вручения) уведомления о расторжении данного договора от уполномоченного лица (председателя совета многоквартирного дома) в деле отсутствуют. При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что у общества не возникла обязанность по передаче технической документации новой управляющей компании по ее же обращению, в связи с чем признали незаконным оспариваемое постановление инспекции.

Выводы судов основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ доказыванию и оценке доказательств.

Доводы кассационной жалобы инспекции не свидетельствуют о нарушении судами норм права, основаны на неправильном их понимании, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13.07.2018 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2018 по делу N А41-25178/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

И.Ю. Григорьева Р.Р. Латыпова