Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 апреля 2019 г. N Ф05-4236/19 по делу N А41-61964/2018

г. Москва

10 апреля 2019 г.

Дело N А41-61964/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Каменской О.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу - Алексеев С.А., представитель по доверенности от 25 декабря 2018 года ;

от заинтересованного лица: общества с ограниченной ответственностью "Рефтерминал Запад" - извещено, представитель не явился ;

от третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Алкогольная региональная компания" - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании 03 апреля 2019 года кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу на решение от 23 октября 2018 года Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Гвоздевым Ю.Г., на постановление от 21 января 2019 года Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Иевлевым П.А., Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А., по делу N А41-61964/18,

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью "Рефтерминал Запад"

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Алкогольная региональная компания"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Рефтерминал Запад" (далее - ООО "Рефтерминал Запад") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), направлении на уничтожение изъятой алкогольной продукции, взыскании расходов по хранению изъятой алкогольной продукции в качестве издержек по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2018 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2019 года, в удовлетворении заявленных требований отказано, алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом от 24 апреля 2018 года N 02-18/186-8, возвращена законному владельцу после вступления решения в законную силу.

Не согласившись с выводами судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам проведенного осмотра складских помещений, арендуемых ООО "Рефтерминал Запад" по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Профсоюзная, д. 1, Управлением установлен факт складирования (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам части 3 статьи 14.17 КоАП РФ по факту оборота (хранения) алкогольной продукции без лицензии.

Выявленная алкогольная продукция изъята и передана на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром", что подтверждается протоколом изъятия от 24 апреля 2018 года N 02-18/186-8.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления в отношении ООО "Рефтерминал Запад"в присутствии его полномочного представителя составлен протокол об административном правонарушении от 02 июля 2018 года N 02-18/186 и административные материалы направлены в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении ООО "Рефтерминал Запад" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции на дату совершения правонарушения), производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", статей 40, 41, пункта 1 статьи 801 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", разъяснениями, изложенными в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции", пришли к выводу, что складирование (хранение) готовой алкогольной продукции осуществлялось ООО "Рефтерминал Запад" во исполнение договора транспортной экспедиции от 31 марта 2017 года N 17/Ф012-Т012, заключенного между ООО "Рефтерминал Запад" и ООО "Алкогольная региональная компания", что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "Рефтерминал Запад" события и состава правонарушения части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Из договора транспортной экспедиции от 31 марта 2017 года N 17/Ф012-Т012 следует, что ООО "Рефтерминал Запад" оказывает услуги на основании экспедиторской расписки, несет ответственность за сохранность перевозимого груза (пункт 2.3.6 Договора), заключает от своего имени договоры с перевозчиками и иными третьими лицами и отвечает за их действия как за свои собственные (пункт 2.4.1 Договора).

Кроме того, ООО "Рефтерминал Запад" осуществляло услуги по перевозке на основании иных договоров, в том числе заключенных с ООО "Профи", что также установлено судами.

Во исполнение указанных договоров, ООО "Рефтерминал Запад" на основании поручений ООО "Профи" осуществляло транспортировку алкогольной продукции в адрес ООО "Алкогольная региональная компания" (Хабаровск).

В соответствии с пунктом 1 статьи 801 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

С момента принятия груза к перевозке указанный груз считается находящимся в процессе перевозки до момента его доставки грузополучателю, при этом в процессе перевозки не исключается хранение груза в терминале или в транспортном средстве перевозчика, если это обусловлено особенностями перевозки, что подтверждается в частности, статьей 16 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Судами установлено, что спорная алкогольная продукция была обнаружена сотрудниками полиции в процессе перегрузки со склада в железнодорожный контейнер. В свою очередь основанием нахождения товара на складе, как установлено судами, явилось ограничение отправки контейнерных поездов и временная остановка приема груженых контейнеров на терминал для отгрузки.

В рамках выполнения своих обязательств по вышеуказанным договорам и поручениям, хранение, принятой к перевозке алкогольной продукции, не предусматривалось. Соответствующие поручения экспедитору не выдавались. Оплата данной услуги не производилась. В ходе судебного разбирательства по настоящему делу факт оказания ООО "Рефтерминал Запад" услуг по хранению алкогольной продукции в качестве самостоятельного вида деятельности, не связанной с процессом перевозки, не установлен.

Таким образом, учитывая, что ООО "Рефтерминал Запад" осуществляло деятельность по перевозке алкогольной продукции, а перевалка через склад продукта в процессе транспортировки и изменения вида транспорта не является хранением, учитывая, что деятельность по перевозке готовой алкогольной продукции, хотя и охватывается понятие "оборот алкогольной продукции" для целей применения Закона N 171-ФЗ, лицензированию на основании статьи 18 Закона N 171-ФЗ не подлежит, судами обоснованно сделан вывод о том, что Управление не доказало наличие события и состава правонарушения части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в действиях ООО "Рефтерминал Запад".

В части требований о направлении изъятой продукции на уничтожение, суды, руководствуясь положениями пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пришли к выводу, что ввиду отсутствия в действиях ООО "Рефтерминал Запад" состава правонарушения, спорная продукция подлежит возврату законному владельцу.

В части взыскания расходов по хранению изъятой алкогольной продукции в качестве издержек по делу об административном правонарушении, суды указали, что оплата за перевозку и хранение изъятой алкогольной продукции осуществляло ОАО "Росспиртпром" на основании заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственного контракта, а перевозка алкогольной продукции не осуществлялась.

Выводы судов в данной части также сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2018 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2019 года по делу N А41-61964/18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

О.В. Каменская Е.Е. Шевченко