Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 апреля 2019 г. N Ф05-4032/19 по делу N А40-133722/2018

г. Москва

17 апреля 2019 г.

Дело N А40-133722/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10.04.2019.

Полный текст постановления изготовлен 17.04.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Каменской О.В., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от заявителя по делу - федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Высшее театральное училище (институт) им. М.С. Щепкина при Государственном академическом Малом театре России" - Фоминой А.В. (представителя по доверенности от 17.01.2019);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Сухова Д.А. (представителя по доверенности от 26.12.2018),

рассмотрев 10.04.2019 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на постановление от 23.01.2019

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Суминой О.С., Кочешковой М.В., Лепихиным Д.Е.,

по делу N А40-133722/2018

по заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Высшее театральное училище (институт) им. М.С. Щепкина при Государственном академическом Малом театре России"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Высшее театральное училище (институт) им. М.С. Щепкина при Государственном академическом Малом театре России" (далее - театральное училище) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление) от 24.05.2018 N 141/01/2017 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением от 23.01.2019 Девятый арбитражный апелляционный суд решение суда отменил, заявление театрального училища удовлетворил: признал незаконным и отменил оспариваемое постановление управления.

В кассационной жалобе управление просит постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы кассационной жалобы, просил ее удовлетворить.

Представитель театрального училища возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее (приобщен к материалам дела), просил оставить обжалуемое постановление апелляционного суда без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей управления и театрального училища, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением управления от 24.05.2018 N 141/01/2017 театральное училище привлечено к ответственности по части 1 статьи 8.8. КоАП РФ за осуществление на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001040:16 деятельности по размещению и эксплуатации торговых объектов и ателье, не соответствующей, по мнению управления, установленному виду разрешенного использования данного земельного участка (для эксплуатации земельных участков театров).

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт о признании незаконным данного постановления по заявлению театрального училища, апелляционный суд пришел к выводу о том, что в действиях театрального училища отсутствует событие вмененного ему административного правонарушения.

При этом апелляционный суд также установил, что управление, привлекая театральное училище к ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, пропустило предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности.

Довод кассационной жалобы управления о годичном сроке давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, мотивированный тем, что данное правонарушение допущено театральным училищем в области охраны окружающей среды и природопользования, отклоняется с учетом Определений Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2017 N 307-АД17-6188 по делу N А56-5983/2016 и от 20.06.2018 N 305-АД18-864 по делу N А40-241271/2016.

При этом, как следует из положений статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности исключает привлечение к административной ответственности.

Исходя из этого оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019 по делу N А40-133722/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

О.В. Каменская В.В. Кузнецов