Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 апреля 2019 г. N Ф05-3487/19 по делу N А41-57365/2018

г. Москва

22 апреля 2019 г.

Дело N А41-57365/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16.04.2019.

Полный текст постановления изготовлен 22.04.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Григорьевой И.Ю., Каменской О.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу - Алексеева С.А. (представителя по доверенности от 25.12.2018), Гавринько Е.С. (представителя по доверенности от 25.12.2018);

от общества с ограниченной ответственностью "ФТЛ" - Ковальковой А.А. (представителя по доверенности от 07.05.2018);

от общества с ограниченной ответственностью "Ювикам" - извещено, представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "КамАлко" - извещено, представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Компания Шамса" - извещено, представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "ДК Восток" - извещено, представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Дилан" - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 09.04.2019 - 16.04.2019 (объявлялся перерыв) в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу

на решение Арбитражного суда Московской области

от 06.11.2018,

принятое судьей Голубковым П.А.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 29.01.2019,

принятое судьями Диаковской Н.В., Иевлевым П.А., Панкратьевой Н.А.,

по делу N А41-57365/2018

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью "ФТЛ"

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Ювикам", общество с ограниченной ответственностью "КамАлко", общество с ограниченной ответственностью "Компания Шамса", общество с ограниченной ответственностью "ДК Восток", общество с ограниченной ответственностью "Дилан"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ФТЛ" (далее - ООО "ФТЛ") к ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В качестве третьих лиц в деле участвуют: общество с ограниченной ответственностью "Ювикам", общество с ограниченной ответственностью "КамАлко", общество с ограниченной ответственностью "Компания Шамса", общество с ограниченной ответственностью "ДК Восток", общество с ограниченной ответственностью "Дилан".

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.11.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2019, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам, и принять новый судебный акт, которым привлечь ООО "ФТЛ" к административной ответственности, направить на уничтожение изъятую алкогольную продукцию и взыскать с ООО "ФТЛ" в пользу управления 982 250, 98 рублей издержек, понесенных по делу об административном правонарушении. По мнению управления, в действиях ООО "ФТЛ" имеется событие и состав правонарушения по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ

В судебном заседании представители управления поддержали доводы кассационной жалобы, представитель ООО "ФТЛ" возражал против ее удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание суда округа не обеспечили, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей управления и ООО "ФТЛ", обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в управление поступило письмо УМВД России по городскому округу Подольск от 22.02.2018 N 73/4-331-1 об оказании содействия и выделении сотрудников для проведения совместных мероприятий на территории городского округа Подольск.

В ходе проведения совместных мероприятий 23.02.2018 по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Профсоюзная, д. 1, на территории промышленной зоны в складском помещении, сделан вывод о хранении алкогольной продукции.

В едином государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий по данному адресу не числится каких-либо организаций, имеющих лицензию на хранение алкогольной продукции.

В ходе проведения осмотра в присутствии законного представителя ООО "РТЗ" Галай А.Н. и законного представителя ООО "ФТЛ" Куликова А.С., установлено, что по указанному адресу располагается помещение, представляющее собой складское сооружение площадью 1 281,55 кв.м., в котором осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции различных наименований (протокол осмотра от 23.02.2018 N 0218/171-2). Выявленная алкогольная продукция в количестве 94 583 бутылки была изъята сотрудниками УМВД России по городскому округу Подольск.

При осмотре законный представитель ООО "ФТЛ" Куликов А.С. предоставил копию договора аренды от 01.01.2018 N 6 и дал объяснения, согласно которым по состоянию на 23.02.2018 ООО "ФТЛ" осуществляло деятельность в данном складском помещении, а по факту хранения алкогольной продукции пояснил, что 22.02.2018 контейнеры, в которые должна была быть загружена алкогольная продукция, опоздали к погрузке, на складе осталось часть бутылок.

В ходе административного расследования ООО "ФТЛ" во исполнение определения об истребовании документов, сведений от 06.03.2018 N 02-18/171-4 предоставило заверенные копии договоров транспортной экспедиции, а также товарно-транспортные накладные.

По результатам анализа представленных документов управление сделало вывод о том, что различные транспортные компании осуществляли перевозку алкогольной продукции до арендуемого ООО "ФТЛ" склада, в котором в последующем алкогольная продукция хранилась неопределенное время с нарушением требований к условиям хранения алкогольной продукции, а непосредственное хранение осуществляло ООО "ФТЛ", не имеющее соответствующей лицензии, в связи с чем составило в отношении ООО "ФТЛ" протокол об административном правонарушении от 02.07.2018 N 02-18/171 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ и 19.07.2018 обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ФТЛ" (далее - ООО "ФТЛ") к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные доказательства, в том числе упомянутые договоры транспортной экспедиции и товарно-транспортные накладные, доводы лиц, участвующих в деле, руководствуясь приведенными и иными положениями КоАП РФ, законодательства о лицензировании и законодательства о производстве, обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установили, что ООО "ФТЛ" не осуществляло хранение алкогольной продукции как самостоятельный вид деятельности, требующий лицензирования (равно как и производство, закупку, розничную продажу алкогольной продукции), в связи с чем указав на отсутствие в действиях ООО "ФТЛ" события и состава вменяемого ему административного правонарушения по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, признали заявление управления не подлежащим удовлетворению.

Выводы судов отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию, оценке доказательств, сделаны при правильном применении норм права.

Доводы кассационной жалобы управления о наличии в действиях ООО "ФТЛ" события и состава вменяемого ему административного правонарушения, несостоятельны, так как свидетельствуют о несогласии управления с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств и фактически направлены на их иную оценку. При этом переоценка доказательств и установление новых обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

В связи с окончанием производства в суде кассационной инстанции подлежит отмене приостановление исполнения судебных актов, введенное определением Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2019.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06.11.2018 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2019 по делу N А41-57365/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Московской области от 06.11.2018 и постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2019 по делу N А41-57365/2018, введенное определением Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2019 по данному делу.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

И.Ю. Григорьева О.В. Каменская