Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 апреля 2019 г. N Ф05-5209/19 по делу N А41-51820/2018

г. Москва

25 апреля 2019 г.

Дело N А41-51820/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Калининой Н.С.,

судей Крекотнева С.Н., Шишовой О.А.,

при участии в заседании:

от истца: Администрации Богородского округа Московской области - не явился, извещен,

от ответчика: публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ПАО "ФСК ЕЭС") - Сауляк В.О., дов. от 02.04.2019,

рассмотрев 18 апреля 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Богородского округа Московской области

на решение от 24 октября 2018 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Богатиной Ю.Г.,

на постановление от 24 января 2019 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Пивоваровой Л.В., Немчиновой М.А., Семушкиной В.Н.

по иску Администрации Богородского округа Московской области

к публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ: Администрация Ногинского муниципального района Московской области (в настоящее время с учетом изменения наименования - Администрация Богородского городского округа Московской области) (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Федерального сетевая компания Единая энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС", общество, ответчик) о взыскании 1 052 717 руб. 50 коп. задолженности за 1 квартал 2018 года по договору аренды земельного участка N 16-2012 от 17.04.2012, 40 947 руб. 44 коп. пени, начисленных с 16.03.2018 по 31.05.2018.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 октября 2018 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2019 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Администрации Богородского округа Московской области, которая полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, судами при рассмотрении дела и принятии судебных актов нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем просит принятые по делу судебные акты отменить.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что расчет арендной платы должен осуществляться согласно условиям договора, поскольку указанный договор заключен 17.04.2012, то есть до даты вступления в законную силу пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (01.03.2015).

Представитель ответчика ПАО "ФСК ЕЭС" в судебном заседании суда кассационной инстанции возражал относительно удовлетворения кассационной жалобы, полагая, что принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными, представил отзыв.

В судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы Администрация Богородского округа Московской области не явилась, о его месте и времени извещена надлежащим образом (информация о судебном заседании размещена на официальном сайте суда в сети Интернет), что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив в пределах требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм материального и процессуального права судами при рассмотрении дела и принятии судебных актов, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанции и следует из материалов дела, 17.04.2012 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 16-2012, согласно пункту 1.1 договора аренды следует, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:16:0402019:9, площадью 220067 кв.м, расположенный в Московской области, Ногинском районе, городском поселении Ногинск, г. Ногинск, пос. Красный электрик, разрешенное использование: "для подстанции 500кВ N 504, категории земель: "земли населенных пунктов".

Срок аренды согласован сторонами в пункте 2.1 и составляет 49 лет с 17.04.2012 по 16.04.2016.

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды размер арендной платы за участок на дату подписания договора аренды определен сторонами в приложении N 2 (расчет арендной платы) к договору аренды, которое является его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 3.3 договора арендная плата вносится арендатором в полном объеме для юридических лиц ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала включительно, для физических лиц - ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца, если иное не установлено законодательством.

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по настоящему договору арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,05 % от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

В нарушение условий договора аренды, обязательства по своевременному внесению платежей за 1 квартал 2018 года ответчиком не были исполнены в полном объеме.

27 марта 2018 года Администрация направила в адрес общества требование N 16-2012 от 23.03.2018 о погашении спорных сумм.

Поскольку направленная в адрес ответчика претензия оставлена последним без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции исследовав и оценив в порядке положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства установили, что арендная плата в данном случае является регулируемой и должна исчисляться на основании пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем пришли к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Спорные правоотношения сторон основаны на заключенном между ними и действовавшем в спорный период договоре аренды, поэтому подлежат регулированию общими положениями об обязательствах и нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных в отношении использования публичных земельных участков.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" даны разъяснения о том, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 названного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Подпункт 2 статьи 49 названного Кодекса к объектам государственного значения (объектам федерального значения, объектов регионального значения) или объектам местного значения относит объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения, к которым относится ПС 500кВ N 504, принадлежащая ответчику на праве собственности.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" установлена ставка арендной платы в размере 1,5 % от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами".

Согласно пункту 2 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 ставка арендной платы, установленная пунктом 1 настоящего Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков.

Размер ставки арендной платы для Московской области согласно приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 составляет 26 руб. 24 коп. за кв. м.

Исходя из положений указанных норм, арендная плата в отношении земельных участков, предоставленных для размещения объектов электроэнергетики, устанавливается в размере 1,5 % от кадастровой стоимости такого земельного участка и подлежит ежегодному изменению на размер уровня инфляции, на что верно указано арбитражным судом первой инстанции.

Согласно решению Московского областного суда от 28.09.2017 кадастровая стоимость земельного участка признана равной рыночной стоимости и составила 206 026 725 руб.

Заявление было подано в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 25.10.2016.

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности)".

Следовательно, установленную судом кадастровую стоимость следует применять с 01.01.2016.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Земельный кодекс Российской Федерации введена глава V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", которая вступила в силу с 01.03.2015 (пункт 1 статьи 35 Федерального закона от 23.06.2014 N 171- ФЗ).

Таким образом, ставку арендной платы в размере 1,5 % следует применять с 01.03.2015.

Согласно представленному ответчиком расчету арендной платы с учетом изменений в законодательстве относительно расчетов арендной платы, вступивших в законную силу с 01.03.2015, арендная плата по договору за 2018 год составляет 3 342 577 руб. 59 коп. (за один квартал 835 644 руб. 40 коп.).

В соответствии с представленным истцом в материалы дела расчетом задолженности по состоянию на 31.05.2018 ответчик за 1 квартал 2018 года оплатил 835 644 руб. 40 коп. (платежное поручение от 16.03.2018 N 42089).

Принимая во внимание, что арендодатель ссылался на ненадлежащее исполнение арендатором своих обязательств в части внесения арендной платы и наличие задолженности, суды, проверив представленные сторонами расчеты, с учетом установленных обстоятельств и вышеназванных норм права, установили, что арендодатель получил от арендатора денежные средства в размере 835 644 руб. 40 коп., в связи с чем, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду недоказанности наличия испрашиваемой задолженности по аренде.

Оснований не согласиться с выводами судов кассационная коллегия не усматривает.

Довод заявителя о том, что расчет арендной платы должен осуществляться согласно условиям договора, отклоняется судом округа, так как ставки арендной платы за пользование земельными участками являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться этими ставками при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Поэтому независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новые ставки при исчислении арендной платы подлежат применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Фактические обстоятельства установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку об ошибочности выводов судов первой и апелляционной инстанции о применении нормы права относительно установленных по данному делу обстоятельств не свидетельствуют, а иная оценка фактов, установленных судами, процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 октября 2018 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2019 года по делу N А41-51820/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.С. Калинина

Судьи

С.Н. Крекотнев О.А. Шишова