Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 мая 2019 г. N Ф05-6394/19 по делу N А40-132224/2018

г. Москва

17 мая 2019 г.

Дело N А40-132224/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13.05.2019.

Полный текст постановления изготовлен 17.05.2019.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего судьи Л.В. Федуловой,

судей З.А. Аталиковой, Н.Ю. Дунаевой,

при участии в судебном заседании:

от ООО "Стройинвест" - не явился, извещен;

от Союза "Первая национальная организация строителей" - Баглачев И.Ю. (доверенность от 29.12.2018);

от Ассоциации СРО МОС "Альянс" - не явился, извещен;

рассмотрев 13.05.2019 в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Стройинвест"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2018,

принятое судьей Ю.А. Ждановой,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019,

принятое судьями Т.А. Лялиной, Е.Ю. Башлаковой-Николаевой, Б.В. Стешаном,

по иску ООО "Стройинвест" (ОГРН 1080601000072)

к Союзу "Первая национальная организация строителей" (ОГРН 107799009496),

третье лицо - Ассоциация СРО МОС "Альянс",

о признании незаконным бездействия ответчика, об обязании перечислить средства компенсационного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Стройинвест" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Союзу "Первая национальная организация строителей" о признании незаконным бездействия ответчика и об обязании перечислить средства компенсационного фонда.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Стройинвест" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просило вышеуказанные судебные акты отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Заявитель в кассационной жалобе ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, указывает, что решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса может быть принято лишь общим собранием членов саморегулируемой организации, в которую поступили заявление и документы, соответствующие требованиям части 13 настоящей статьи. Следовательно, общее собрание членов Союза было не вправе до поступления в Союз заявления общества от 24.08.2017 и выписки из протокола Альянса от 22.08.2017 принимать решение от 28.06.2017.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы опубликована на общедоступном сайте http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

До рассмотрения кассационной жалобы от Союза "Первая национальная организация строителей" поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 АПК РФ.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Союза "Первая национальная организация строителей" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили, что, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив в порядке статей 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, начиная с 2010 года Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНВЕСТ" являлось членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, СРО НП "Первая национальная организация строителей", что подтверждается свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N 0683.08-2010-0601020428-С-009, выданным на основании протокола N 376 от 03.03.2016 г. (настоящее свидетельство выдано взамен ранее выдававшихся N 0683.07-2010-0601020428-С-009 21.02.2012 г., N 0683.06-2010-0601020428-С-009 от 09.02.2012 г., N 0683.05-2010-0601020428-С-2009 от 27.01.2011 взамен ранее выданного N 0929-683-004 от 29.04.2010).

На основании счета на оплату N 2180 от 05.01.2010 выставленного Некоммерческим партнерством "Первая национальная организация строителей" в размере 300 000 рублей ООО "СТРОЙИНВЕСТ" были произведены взносы в компенсационный фонд, кроме того сумма компенсационного взноса была увеличена до 1 000 000 рублей, в связи с чем, на основании выставленного счета N6165 от 03.02.2012 была произведена доплата в размере 200 000 рублей, на основании выставленного счета N6199 от 20.01.2012 была произведена доплата в размере 500 000 рублей.

Из материалов дела следует, что взнос в компенсационный фонд СРО заявителем был оплачен полностью в сумме 1 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями N 3 от 11.01.2010 на сумму 300 000 руб., N 7 от 04.02.2012 на сумму 200 000 руб., N 23 от 20.02.2012 на сумму 500 000 руб. и не оспаривается ответчиком.

Истцом было направлено ответчику уведомление от 25.11.2016 о добровольном прекращении членства в составе ответчика с последующим переходом в саморегулируемую организацию (СРО) по месту регистрации - в СРО Ассоциация "Строительное региональное партнерство" с указанием даты добровольного прекращения членства с 01.06.2017. Уведомление от 25.11.2016 было получено Союзом 28.11.2016.

С 22.08.2017 истец был принят в члены Ассоциации саморегулируемая организация "Межрегиональное объединение строителей "Альянс".

Истец указывает, что 24.08.2017 направил ответчику заявление без номера от 24.08.2017 о перечислении внесенного в компенсационный фонд Союза взноса в размере 1 000 000 рублей с приложением документов, установленных части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2014 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2014 N 191-ФЗ), полученное союзом 30.08.2017.

Ответчик произвел перечисление средств 04.09.2017 на счет третьего лица не в размере 1 000 000 рублей, а частично, в размере 23 488 руб. 41 коп.

Полагая, что у ответчика возникла обязанность по перечислению средств компенсационного фонда в СРО, в которой в настоящий момент состоит общество, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из того, что срок прекращения членства в Союзе "Первая Национальная Организация Строителей" истцом был изменен на 01.07.2017 на основании поданного уведомления об изменении срока добровольного прекращения членства от 22.05.2017 N 34, полученного Союзом 26.05.2017.

Из материалов дела следует, что заявление о перечислении взноса было направлено в адрес Союза 24.08.2017 и было получено последним 30.08.2017.

Следовательно, именно с указанной даты - с 30.08.2017, для Союза должны наступать правовые последствия, предусмотренные статьей 3.3. Федерального закона от 29.12.2014 N 191-ФЗ, а именно, возникло обязательство перечислить в региональную СРО внесенный истцом взнос в компенсационный фонд Союза.

Общим собранием членов Союза 28.06.2017 (Протокол N 19 от 28.06.2017) в соответствии с частью 13.2 статьи 3.3. Федерального закона от 29.12.2014 N 191-ФЗ, действовавшей с 18.06.2017 в редакции Федерального закона от 18.06.2017 N 126-ФЗ, было принято решение о перечислении по заявлениям бывших членов в региональные СРО частичной суммы взноса, рассчитанной с учетом средств компенсационного фонда, оказавшихся под конкурсным управлением в банках с отозванной лицензией в размере 23 488 руб. 41 коп.

Учитывая дату поступления от истца заявления о перечислении взноса и решение Общего собрания членов Союза от 28.06.2017, суды пришли к выводу, что частичное перечисление ответчиком на счет Ассоциации саморегулируемая организация "Межрегиональное объединение строителей "Альянс" внесенных ООО "СТРОЙИНВЕСТ" средств компенсационного фонда в размере 23 488,41 руб. соответствует закону.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу и соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Основания прекращения членства в саморегулируемой организации установлены в части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 04.07.2016, Федеральный закон от 29.12.2014 N 191-ФЗ дополнен статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в саморегулируемой строительной организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую организацию; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной саморегулируемой организации; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

При этом частью 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ предусмотрено право юридического лица или индивидуального предпринимателя, добровольно прекративших членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с названной статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие лица.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение 7 рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации.

Федеральным законом от 18.06.2017 N 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" статья 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ была дополнена частями 13.1 - 13.4. Данный закон вступил в силу 18.06.2017.

В части 13.2 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ закреплено право общего собрания членов саморегулируемой организации принять решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств (взноса в компенсационный фонд) меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, взноса. В таком случае размер подлежащих перечислению денежных средств должен быть установлен пропорционально размеру ранее внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса исходя из финансового результата размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда (части компенсационного фонда), сформированного на дату принятия данного решения, но не позднее 1 сентября 2017 года, в том числе с учетом отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление банковских операций либо введения моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитных организаций, в которых размещались указанные средства, а также осуществленных выплат из средств компенсационного фонда в результате наступления солидарной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 60 ГрК РФ.

Как верно установлено судами, на дату обращения общества с заявлением о перечислении внесенных им в компенсационный фонд денежных средств на счет СРО (30.08.2017) общим собранием членов Союза было принято решение, оформленное протоколом от 28.06.2017 N 19, об установлении в соответствии с частью 13.2 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса и об утверждении пропорции выплат компенсационного фонда перешедшим по региональному принципу организациям в размере 23 488,41 рублей.

Ответчик исполнил обязанность, предусмотренную частью 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ, по перечислению в СРО в течение семи рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления части внесенного обществом взноса в компенсационный фонд, соответствующей указанному решению общего собрания.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" общее собрание членов является высшим органом управления некоммерческой организации, созданной в форме ассоциации; основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией заключается в обеспечении соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана. Если иное не предусмотрено федеральным законом, вопросы определения приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества отнесены к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией.

Доказательства того, что решение общего собрания членов Союза от 26.06.2017 оспорено в судебном порядке и признано недействительным, Обществом не представлены.

В соответствии с частью 13.4 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ со дня перечисления саморегулируемой организацией, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, денежных средств в размере, определенном в соответствии с частью 13.2 названной статьи решением общего собрания членов саморегулируемой организации, саморегулируемая организация, в которую поступили указанные денежные средства, приобретает право требования к саморегулируемой организации, членство в которой было прекращено, в оставшейся части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в качестве взноса в компенсационный фонд этой саморегулируемой организации.

В рассматриваемом случае суды правомерно учли, что решение общего собрания членов Союза, оформленное протоколом от 28.06.2017 N 19, не оспорено, было принято до выхода истца из состава членов СРО (01.07.2017), а также до обращения общества с заявлением о перечислении СРО денежных средств, внесенных им в качестве взноса в компенсационный фонд (30.08.2017).

При этом ссылка заявителя жалобы на неправомерность принятия решения собрания от 28.06.2017 об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств до момента обращения члена СРО с соответствующим заявлением о прекращении членства не может принята во внимание судом, поскольку часть 13.2 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ не ставит принятие соответствующего решения общим собранием в зависимость от подачи юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявления о выходе из состава членов СРО.

Проанализировав в совокупности и взаимной связи представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды нижестоящих инстанций пришли к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на несогласие с выводами судов и связаны с переоценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами обстоятельств, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 17.02.2015 N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Судами правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019 по делу N А40-132224/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Л.В. Федулова

Судьи

Н.Ю. Дунаева З.А. Аталикова