Определение Арбитражного суда Московского округа от 2 июля 2019 г. N Ф05-8481/19 по делу N А40-112388/2018

г. Москва

2 июля 2019 г.

Дело N А40-112388/2018

Резолютивная часть определения объявлена 25 июня 2019 года.

Полный текст определения изготовлен 02 июля 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Филиной Е.Ю.,

судей Малюшина А.А., Стрельникова А.И.,

при участии в заседании:

от заявителя Министерства финансов РФ: Евгажуков А.Х., доверенность N 60 от 31.10.2017;

от истца: не явился, извещен;

от ответчиков:

от Прокуратуры города Москвы: Позднова С.А., доверенность N 8-1022-2018/99189 от 13.06.2019;

от УФК по городу Москве: Евгажуков А.Х., доверенность N 33 от 31.10.2018;

от третьих лиц: не явились, извещены;

рассмотрев 25 июня 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на постановление от 20 марта 2019 года Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Мухиной С.М., Поповым В.И., Яковлевой Л.Г.,

по заявлению ЖСК "Мастера эстрады"

к Прокуратуре города Москвы, Управлению Федерального казначейства по городу Москве

третьи лица: ОСП по ЦАО N 2 г. Москвы, УФССП России по г. Москве

о взыскании излишне уплаченного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ЖСК "Мастера эстрады" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Прокуратуре города Москвы и УФК по городу Москве о взыскании с УФК по городу Москве излишне уплаченного административного штрафа в размере 6 000 руб.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 13 августа 2018 года производство по делу прекращено применительно к пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом от заявленных требований.

ЖСК "Мастера эстрады" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с Прокуратуры города Москвы судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 28 декабря 2018 года с Прокуратуры города Москвы в пользу ЖСК "Мастера эстрады" взысканы расходы на оплату услуг представителя в сумме 2 000 руб., в остальной части заявление было оставлено без удовлетворения.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2019 года определение Арбитражного суда города Москвы от 28 декабря 2018 года изменено в части распределения судебных расходов, с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ЖСК "Мастера эстрады" взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 2 000 (две тысячи) руб., в остальной части определение оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Заявитель Министерство финансов Российской Федерации обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2019 года и оставить в силе определение Арбитражного суда города Москвы от 28 декабря 2018 года.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы кассационной жалобы поддержал.

Представитель ответчика Прокуратуры города Москвы возражал против доводов кассационной жалобы, просил прекратить производства по кассационной жалобе. Письменный отзыв приобщен судебной коллегией в материалы дела.

Представитель ответчика УФК города Москвы поддержал доводы кассационной жалобы. Письменный отзыв не представлен.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Истец и третьи лица своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие. Истцом и третьими лицами отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Заслушав заявителя, представителей ответчиков, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для подачи заявителем кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что производство по данной кассационной жалобе подлежит прекращению исходя из следующего.

Кассационная жалоба Министерства финансов Российской Федерации, как лица, не привлеченного к участию в деле, принята к производству и рассматривается судом кассационной инстанции на основании статей 42, части 1 статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, вправе обжаловать в порядке кассационного производства решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части.

Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таким правом обладают лица, не участвующие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт.

Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", судебный акт может быть признан принятым о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им непосредственно затрагиваются права и обязанности указанного лица.

Из вышеуказанного следует, что лицо, не привлеченное к участию в деле, обращаясь с кассационной жалобой в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должно безусловно обосновать то, каким образом нарушены его права обжалуемым судебным актом.

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу разъяснений пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" если по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления прокурора принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 52 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" финансовое обеспечение деятельности органов и организаций прокуратуры Российской Федерации является расходным обязательством Российской Федерации.

По смыслу статей 165, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации судебные акты по искам к Российской Федерации, в том числе о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, исполняет Министерство финансов Российской Федерации.

Судебные расходы, понесенные обществом, должны быть возмещены за счет казны Российской Федерации, так как в силу положений статей 165, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации судебные акты о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации в любом случае исполняет Министерство финансов Российской Федерации.

В резолютивной части судебного акта указывается на Министерство финансов Российской Федерации, как на государственный орган, который в силу статей 165, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации будет исполнять судебный акт.

Содержание резолютивной части обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции указывает на то, что судебные расходы общества взысканы с Российской Федерации как с публичного образования, а не с министерства, на чем настаивает заявитель. Оспариваемый судебный акт не может расцениваться как принятый о правах и обязанностях Министерства финансов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку права и законные интересы Министерства финансов Российской Федерации оспариваемым судебным актом не нарушены, у заявителя отсутствует право на обжалование принятого постановления апелляционного суда в порядке кассационного производства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи кассационной жалобы лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю. Если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что заявитель не является лицом, участвующим в настоящем деле, и арбитражный суд апелляционной инстанции не принимал судебного акта о его правах и (или) обязанностях, он не имеет права на обжалование названных судебных актов в соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что влечет прекращение производства по его кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 150, 184, 185, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по кассационной жалобе Министерства финансов Российской Федерации на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2019 года по делу N А40-112388/2018 прекратить.

Определение может быть обжаловано в порядке статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.Ю. Филина

Судьи

А.А. Малюшин А.И. Стрельников