Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 июля 2019 г. N Ф05-10421/19 по делу N А40-213403/2018

г. Москва

11 июля 2019 г.

Дело N А40-213403/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04.07.2019.

Полный текст постановления изготовлен 11.07.2019.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя - Аксельрод И.В. по доверен. от 09.01.2019,

от заинтересованного лица - Голованова Т.А. по доверен. от 12.12.2018, Сапаров Н.Ч. по доверен. от 14.11.2018,

от третьих лиц:

от ПАО "КАМАЗ" - Лохтина Е.Н. по доверен. от 31.12.2018,

от ОАО "Сетевая компания" - Кустадинчев М.В. по доверен. от 25.12.2017,

рассмотрев 04 июля 2019 года в судебном заседании кассационные жалобы

ООО "КАМАЗ-Энерго", ПАО "КАМАЗ"

на решение от 24.12.2018

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Блинниковой И. А.,

на постановление от 04.04.2019

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Кочешковой М.В., Марковой Т.Т., Яковлевой Л.Г.,

по заявлению ООО "КАМАЗ-Энерго"

к ФАС России

третье лицо: ПАО "КАМАЗ", ОАО "Сетевая компания", Государственный Комитет Республики Татарстан по тарифам

о признании незаконным приказа от 07.06.2018 N 777/18,

УСТАНОВИЛ: ООО "КАМАЗ-Энерго" (далее общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе Российской Федерации (далее заинтересованное лицо, ФАС России, антимонопольный орган) с заявлением о признании недействительным приказа ФАС России от 07.06.2018 N 777/18.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО "КАМАЗ", ОАО "Сетевая компания", Государственный Комитет Республики Татарстан по тарифам.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.12.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "КАМАЗ-Энерго", ПАО "КАМАЗ" поданы кассационные жалобы, согласно которым заявитель и третье лицо просят решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявители жалоб указывают, что приказ ФАС России от 07.06.2018 N 777/18 ухудшает положение заявителя, поскольку предписанная методика изменила принцип взаимоотношений между участниками. Ранее взаиморасчеты осуществлялись между заявителем и ООО "Сетевая компания" в рамках одного договора, для реализации предписанных приказом изменений заявитель вынужден исполнять три договора. Введение монотарифа ухудшило положение ПАО "КАМАЗ", стоимость услуг по передаче электрической энергии увеличилась.

Представители ООО "КАМАЗ-Энерго", ПАО "КАМАЗ" в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы своих жалоб и жалоб друг друга.

Представители ФАС России, ОАО "Сетевая компания" возражали против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Представлены письменные отзывы на жалобу.

Государственный Комитет Республики Татарстан по тарифам в судебное заседание не явился, считается извещенным в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в его отсутствие. Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационных жалоб, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Судами установлено, что ФАС России по результатам рассмотрения заявления ОАО "Сетевая компания" издан приказ от 07.06.2018 N 777/18 об отмене постановления Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 01.12.2017 N 3-5/э "О корректировке на 2018 год долгосрочных индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на территории Республики Татарстан, установленных постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 10.12.2014 г. N 3-11/э" в части установления тарифов для ООО "КАМАЗ-Энерго".

Пунктом 4 резолютивной части приказа ФАС от 07.06.2018 N 777/18 ГКРТТ предписано в срок до 01.07.2018:

- установить тарифы на услуги по передаче э/энергии для Заявителя как для сетевой компании, обслуживающей преимущественно одного потребителя (монопотребителя);

- установить индивидуальные тарифы на услуги по передаче э/энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями ООО "КАМАЗ-Энерго" и ОАО "Сетевая компания" с учетом иных потребителей услуг заявителя по передаче э/энергии, не входящих в группу лиц ПАО "КАМАЗ".

Постановлениями ГКРТТ от 18.06.2018 N 3-1/э, 3-2/э приказ ФАС России от 07.06.2018 N 777/18 исполнен, заявителю установлены тарифы, как сетевой компании, обслуживающей монопотребителя.

Полагая, что приказ ФАС России от 07.06.2018 N 777/18 нарушает права и законные интересы ООО "КАМАЗ-Энерго", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования) в систему регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) входят регулируемые цены (тарифы) на услуги, оказываемые на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности), в том числе индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче и цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, обслуживающих преимущественно одного потребителя (далее - моносетевые организации).

Согласно Критериям отнесения территориальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя (приложение N 3 к Основам ценообразования), к моносетевым организациям относятся территориальные сетевые организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии преимущественно одному потребителю или потребителям, входящим в одну группу лиц и (или) владеющим на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, которые используются ими в рамках единого технологического процесса (далее - монопотребитель), и (или) гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации, энергоснабжающей организации), действующему в интересах таких потребителей, при условии соответствия одному из следующих критериев:

доля суммарной максимальной мощности энергопринимающих устройств, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании монопотребителю и технологически присоединенных в установленном порядке к электрическим сетям такой сетевой организации, составляет не менее 80 процентов суммарной максимальной мощности всех энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном порядке к электрическим сетям такой сетевой организации;

суммарный объем электрической энергии, отпущенной из электрических сетей такой сетевой организации в отношении монопотребителя без учета перетока иным потребителям, за последний календарный год, за который имеются отчетные данные, составляет не менее 80 процентов суммарного объема электрической энергии, отпущенной из электрических сетей такой сетевой организации за указанный период (в редакции N 66 от 09.11.2017 г., действовавшей на момент принятия постановления).

Судами установлено, что ООО "КАМАЗ-Энерго" в соответствии с заключенным договором от 26.02.2013 N 2013/Д270/74 с ОАО "Сетевая компания" оказывает услуги по передаче электрической энергии в отношении юридических лиц (точек поставки), а именно: ООО "ИНТЕРТРАНС-КАМАЗ", АО "Камский индустриальный парк "Мастер", АО "Торгово-финансовая компания "КАМАЗ", ООО "Автозапчасть КАМАЗ", ООО "Челныводоканал", ПАО "КАМАЗ".

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суды, установив, что в одну группу лиц с ПАО "КАМАЗ" входят и указанные в заявлении ООО "КАМАЗ-Энерго" организации: ООО "Интермодальная Транспортировка - КАМАЗ", АО "Камский индустриальный парк "Мастер", ООО "Челныводоканал" и ООО "КАМАЗэнергоремонт", что расчет доли по максимальной мощности и по фактическим объемам отпуска электрической энергии из сетей ООО "КАМАЗ-Энерго" за 2016 год в разрезе потребителей, присоединенных к электрическим сетям ООО "КАМАЗ-Энерго", на основании приложения 2 к письму Государственного комитета от 23.04.2018 г. N 1-31/102 показал следующее: доля суммарной максимальной мощности энергопринимающих устройств монопотребителя составляет 81,2% суммарной максимальной мощности всех энергопринимающих устройств, технологически присоединенных к электрическим сетям ООО "КАМАЗ-Энерго"; объем электрической энергии, отпущенной монопотребителю за 2016 год составляет 86,4% суммарного объема электрической энергии, отпущенной из электрических сетей ООО "КАМАЗ-Энерго", пришли к выводу, что по критериям приложения N 3 Основ ценообразования ООО "КАМАЗ-Энерго" является моносетевой организацией, с учетом чего Приказом ФАС России правомерно отменен установленный для него индивидуальный тариф.

Вывод судов об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителей жалоб, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 декабря 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 апреля 2019 года по делу N А40-213403/2018 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

В. В. Кузнецов Е. Е. Шевченко