Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 сентября 2019 г. N Ф05-13734/19 по делу N А40-173299/2018

город Москва

11 сентября 2019 г.

Дело N А40-173299/18-61-1223

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Каменской О.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ОАО "ВОСТОК": Мухтарова А.Х. (дов. N 5-Д от 15.05.2019 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: Тугушева П.В. (дов. N 23230/2018 от 26.12.2018 г.);

от третьего лица Росимущества: не явились, извещены;

от третьего лица Департамента городского имущества города Москвы: не явились, извещены;

рассмотрев 04 сентября 2019 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 15 февраля 2019 г.,

принятое судьей Орловой Н.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 июня 2019 г.,

принятое судьями Чеботаревой И.А., Красновой Т.Б., Бекетовой И.В.,

по делу N А40-173299/18-61-1223

по заявлению открытого акционерного общества "Восток" в лице внешнего управляющего Деркачева Станислава Евгеньевича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

об обязании,

третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Департамент городского имущества города Москвы,

УСТАНОВИЛ: 30 мая 2001 г. между Московским земельным комитетом (Арендодатель) и открытым акционерным обществом "Восток" (далее - ОАО "Восток", общество, Арендатор) был заключен договор аренды N М-01-018413 на земельный участок площадью около 0,04 га, расположенный по адресу: г. Москва, Большой Тишинский переулок, вл. 43а, стр. 1 для эксплуатации здания под общежитие, сроком на 10 лет (далее - договор аренды).

Договор аренды зарегистрирован Московским комитетом по регистрации права 12 сентября 2001 г. в установленном законом порядке.

20 августа 2010 г. Правительством Москвы издано распоряжение N 1731-РП "Об изменении условий предоставления земельного участка по адресу: Большой Тишинский переулок, вл. 43А, стр. 1" (далее - Распоряжение N 1731-РП), на основании которого внесены изменения в договор аренды, в том числе установлена цель предоставления указанного земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004024:1007 - для проектирования и строительства жилого комплекса с подземной автостоянкой.

Указанное распоряжение издано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве", постановлениями Правительства Москвы от 2 сентября 2008 г. N 801-ПП "О порядке разработки, оформления и утверждения градостроительных планов земельных участков на территории города Москвы", от 27 января 2009 г. N 46-ПП "Об изменении порядка принятия решений о предоставлении земельных участков и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы об образовании, предоставлении земельных участков и арендной плате за землю", а также в связи с наличием зарегистрированного права собственности ОАО "Восток" на объект капитального строительства общей площадью 654,3 кв.м. по адресу: Б. Тишинский пер., д. 43а, стр. 1 (запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 26 марта 2007 г. N 77-77-20/278/2006-152), расположенный на земельном участке по адресу: Большой Тишинский переулок, вл. 43А, стр. 1, договора аренды указанного земельного участка от 30 мая 2001 г. N М-01-018413, предоставленного ОАО "Восток" для эксплуатации здания под общежитие, образованного (в том числе из земельного участка, предоставленного ОАО "Восток" на праве аренды) в установленном порядке земельного участка площадью 4 200 кв.м. (кадастровый номер 77:01:0004024:1007), заявления ОАО "Восток" об изменении условий предоставления земельного участка, а также наличие акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) от 30 декабря 2008 г. N А-6769/01, утвержденного распоряжением Правительства Москвы от 14 мая 2009 г. N 936-РП "О мерах по реализации распоряжения Правительства Москвы от 28 сентября 2004 г. N 1911-РП".

Во исполнение распоряжения N 1731-РП между Департаментом земельных ресурсов города Москвы (Арендодатель) и ОАО "Восток" оформлены дополнительные соглашения от 24 августа 2010 г. и от 28 января 2011 г. к договору аренды, в соответствии с которыми предметом договора является земельный участок площадью 4 200 кв.м., предоставляемый для проектирования и строительства жилого комплекса с подземной автостоянкой, а также договор аренды дополнен обязательством ОАО "Восток" в срок до 31 марта 2011 г. осуществить проектирование и получить разрешение на строительство, после чего в сроки, предусмотренные проектом организации строительства в составе проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, осуществить строительство и ввод в эксплуатацию объекта (многоэтажный жилой дом с подземным паркингом общей площадью 28 333 кв.м.), а также сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения, в том числе городского значения, необходимых для ввода объекта в эксплуатацию, за счет собственных средств без компенсации из средств бюджета города Москвы.

ОАО "Восток" была получена исходно-разрешительная и проектная документация по проекту строительства многоквартирного дома.

20 апреля 2011 г. общество письмом N 25 уведомило Департамент о выполнении возложенных на него условиями договора и распоряжением N 1731-РП обязательств по завершению проектирования строительства.

06 июня 2011 г. между ОАО "Восток" (Застройщик) и обществом с ограниченной ответственностью "БЭСТ Консалтинг" (далее - ООО "БЭСТ Консалтинг", участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома с подземной автостоянкой на предоставленном земельном участке, предметом которого являлось строительство (создание) многоквартирного жилого дома с подземной автостоянкой, а также строительство инженерных коммуникаций и сооружений, неразрывно связанных с функционированием многоквартирного жилого дома, на земельном участке площадью 4 200 кв.м. (кадастровый номер 77:01:0004024:1007), расположенном по адресу: г. Москва, Большой Тишинский пер., вл. 43А, стр. 1.

19 июля 2011 г. Департаментом земельных ресурсов города Москвы в адрес ОАО "Восток" направлено уведомление N 33-ИТ0-304/11 о прекращении с 13 сентября 2011 г. обязательств по договору аренды в связи с истечением срока действия договора на основании статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Уведомление от 19 июля 2011 г. N 33-ИТ0-304/11).

14 октября 2011 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, регистрационный орган) внесена запись о прекращении прав по указанному договору аренды земельного участка.

Уведомление Департамента земельных ресурсов города Москвы от 19 июля 2011 г. N 33-ИТ0-304/11 было обжаловано обществом в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 18 апреля 2013 г. по делу N А40-109850/2011 признаны недействительными односторонний внесудебный отказ города Москвы в лице Департамента земельных ресурсов города Москвы от исполнения договора аренды земельного участка от 30 мая 2001 г. N М-01-018413, выраженный в уведомлении от 19 июля 2011 г. N 33-ИТ0-304/11, а также распоряжение Департамента земельных ресурсов города Москвы от 09 августа 2011 г. N 3678 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004024:1007".

На основании указанного решения общество 08 ноября 2013 г. обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004024:1007.

Письмом N 15/034/2013-618 заявителю было сообщено об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Большой Тишинский пер., вл. 43А, стр. 1, в связи с тем, что указанный заявителем земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004024:1007 снят с кадастрового учета и образованы земельные участки с кадастровыми номерами 77:01:0004024:1012, 77:01:0004024:1013, 77:01:0004024:1014 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004024:1007. Указано также о наличии в ЕГРН записи о праве собственности города Москвы на указанные земельные участки.

Указывая на то, что запись о праве аренды ОАО "Восток" на вышеуказанный земельный участок в Единый государственный реестр прав (далее - ЕГРН) до настоящего времени не внесена, а земельные участки с кадастровыми номерами 77:01:0004024:1012, 77:01:0004024:1013, 77:01:0004024:1014, образованные на основании признанного в судебном порядке незаконным распоряжения Департамента земельных ресурсов города Москвы от 09 августа 2011 г. N 3678 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004024:1007" с государственного кадастрового учета не сняты, чем нарушаются права общества на использование предоставленного земельного участка в соответствии с его целевым назначением (строительство жилого комплекса с подземной автостоянкой), ОАО "Восток" в лице внешнего управляющего Деркачева Станислава Евгеньевича обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве со следующими требованиями (с учетом уточнения):

об обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 77:01:0004024:1012 общей площадью 805 кв.м. (+/- 10 кв.м.), 77:01:0004024:1013 общей площадью 3 258 кв.м. (+/- 20 кв.м.), 77:01:0004024:1014 общей площадью 137 кв.м. (+/- 4 кв.м.), имеющие адресные ориентиры: г. Москва, Б. Тишинский пер.;

аннулировать (погасить) записи регистрации в ЕГРН о регистрации права собственности города Москвы на земельные участки с кадастровыми номерами 77:01:0004024:1014 и 77:01:0004024:1013;

восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером 77:01:0004024:1007, общей площадью 4 200 кв.м., имеющим адресные ориентиры: г. Москва, Б. Тишинский пер., вл. 43А, строен. 1;

восстановить в ЕГРН запись о праве аренды на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004024:1007, общей площадью 4 200 кв.м., имеющий адресные ориентиры: Москва, Б. Тишинский пер., вл. 43А, стр.1, на основании договора аренды земельного участка, заключенного между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ОАО "Восток" 30 мая 2001 г. N М-01-018413 (запись в ЕГРП от 12 сентября 2001 г.), а также дополнительных соглашений к нему от 24 августа 2010 г. и от 28 января 2011 г.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) и Департамент городского имущества города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 февраля 2019 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 июня 2019 г., заявленные требования удовлетворены в части обязания Управление Росреестра по Москве снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 77:01:0004024:1012 общей площадью 805 кв.м. (+/- 10 кв.м.), 77:01:0004024:1013 общей площадью 3 258 кв.м. (+/- 20 кв.м.), 77:01:0004024:1014 общей площадью 137 кв.м. (+/- 4 кв.м.), имеющие адресные ориентиры: г. Москва, Б. Тишинский пер., восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером 77:01:0004024:1007, общей площадью 4 200 кв.м., имеющим адресные ориентиры: г. Москва, Б. Тишинский пер., вл. 43А, строен. 1.и восстановить в ЕГРН запись о праве аренды на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004024:1007, общей площадью 4 200 кв.м., имеющий адресные ориентиры: г. Москва, Б. Тишинский пер., вл. 43А, стр. 1, на основании договора аренды земельного участка, заключенного между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ОАО "Восток" 30 мая 2001 г. N М-01-018413 (запись в ЕГРП от 12 сентября 2001 г.), а также дополнительных соглашений к нему от 24 августа 2010 г. и от 28 января 2011 г. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Москве просит об отмене принятых судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на избрание обществом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Восток" просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Отзывы на кассационную жалобу от третьих лиц не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель Управления Росреестра по Москве поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ОАО "Восток" возражал против ее удовлетворения.

Представители Росимущества и Департамента городского имущества города Москвы в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункты 1, 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворении заявленных требований в части, поскольку заявленные обществом по настоящему делу требования фактически являются восстанавливающими его нарушенные права и законные интересы, необходимы для приведения государственного кадастрового учета в соответствие с фактически существующими правами лиц, владеющих земельным участком, и об отсутствии спора о праве.

При этом судами приняты во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А40-109850/2011.

Выводы судов соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на положениях действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении требований общества об обязании Управление Росреестра по Москве аннулировать (погасить) записи регистрации в ЕГРН о регистрации права собственности города Москвы на земельные участки с кадастровыми номерами 77:01:0004024:1014 и 77:01:0004024:1013, суды указали на избрание заявителем способа защиты нарушенного права.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Москве указывает на неправомерное удовлетворение требований, поскольку возложение обязанности на орган кадастрового учета по совершению определенных действий допустимо только в случае признания действий (бездействия) государственного органа незаконными.

Приведенный довод подлежит отклонению, поскольку избранный обществом способ защиты нарушенного права не противоречит положениям земельного законодательства и согласуется со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15 февраля 2019 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 июня 2019 г. по делу N А40-173299/18-61-1223 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева О.В.Каменская