Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 октября 2019 г. N Ф05-16375/19 по делу N А41-10860/2019

г. Москва

16 октября 2019 г.

Дело N А41-10860/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Тара и упаковка" - Вяхирева Д.А. представитель по доверенности от 11 марта 2019 года,

от заинтересованного лица: Комитета лесного хозяйства Московской области - Прискарь А.А., представитель по доверенности от 12 ноября 2018 года;

от третьих лиц:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - извещено, представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Диалог" - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании 10 октября 2018 года кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тара и упаковка"

на постановление от 26 июля 2019 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Иевлевым П.А., Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

по делу N А41-10860/19,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тара и упаковка"

к Комитету лесного хозяйства Московской области

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Диалог"

о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тара и упаковка" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа от 22 февраля 2019 года N 3917/29-14 в проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка с кадастровым номером 50:08:0050341:133, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, Московское лесничество, Рождественское участковое лесничество, кв. N 62-Д, выделы 1, 2, 3, общей площадью 5,0 га (50 000 кв. м), вид разрешенного использования: "для осуществления рекреационной деятельности"; обязании принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 мая 2019 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2019 года решение Арбитражного суда Московской области от 23 мая 2019 года отменено, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с выводами апелляционного суда, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции как принятое с нарушением норм права. В обоснование жалобы указывает, что судом апелляционной инстанции неправильно применены положения части 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Комитета возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность постановления апелляционного суда устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, не находит оснований к отмене постановления апелляционного суда.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Комитета от 22 февраля 2019 года N 3917/29-14 заявителю отказано в проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка с кадастровым номером 50:08:0050341:133, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, Московское лесничество, Рождественское участковое лесничество, кв. N 62-Д, выделы 1, 2, 3, общей площадью 5,0 га (50 000 кв. м), вид разрешенного использования: "для осуществления рекреационной деятельности".

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для отказа в проведении аукциона не имелось, поскольку возможность проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, прямо предусмотрена Лесным кодексом Российской Федерации.

Отменяя решение суда, апелляционный суд исходил из отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы апелляционного суда о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Спорный лесной участок с кадастровым номером 50:08:0050341:133 имеет вид разрешенного использования: "для осуществления рекреационной деятельности".

Согласно части 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений (далее также - аукцион) принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса (далее - заявление о проведении аукциона).

Апелляционный суд пришел к выводу, что из текста данной статьи следует, что гражданами и юридическими лицами могут быть поданы заявления о проведении аукциона только на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений.

Кассационная коллегия поддерживает указанный вывод апелляционного суда.

Присоединительный союз "в том числе", в настоящем случае, уточняет перечень видов разрешенного использование лесных участков, в отношении которых гражданами и юридическими лицами может быть подано заявление о проведении аукциона.

Заявитель указывает, что союз "в том числе", в целях толкования нормы, может быть заменен любым синонимичным союзом. Данное толкование указанной нормы права, предложенное заявителем в кассационной жалобе, неправомерно, применение указанного толкования приведет к искажению смысла спорной нормы права. Законом не предусмотрена возможность указания в конкретной норме права теоретических примеров ее применения, как предлагает заявитель.

Таким образом, учитывая, что спорный лесной участок с кадастровым номером 50:08:0050341:133 имеет вид разрешенного использования: "для осуществления рекреационной деятельности", а законом предусмотрена возможность обращения с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод о правомерности оспариваемого решения Комитета.

Кроме того, апелляционный суд справедливо обратил внимание на то, что требование заявителя о принятии решения о проведения аукциона в отношении спорного лесного участка является ни чем иным как преодолением состоявшихся судебных актов по иным делам.

Так, решением Арбитражного суда Московской области от 12 июля 2018 года по делу N А41-34733/2018, вступившим в законную силу, расторгнут договор аренды лесного участка, заключенный между Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва и ООО "Диалог", в отношении лесного участка с кадастровым номером 50:08:0050341:133.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 ноября 2017 года по делу N А41-22268/2016 на ООО "Диалог" возложена обязанность произвести снос капитальных строений на арендованном лесном участке с кадастровым номером 50:08:050341:0133, при этом суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что спорные объекты являются самовольными постройками.

Апелляционным судом, в рамках настоящего дела, установлено, что учредителем как ООО "Диалог", так и ООО "Тара и упаковка" является одно лицо - Блинов А.И.

Таким образом, ООО "Диалог", которое на момент подачи заявления о проведении аукциона более года не исполняло судебный акт о сносе самовольных построек, взаимосвязано с ООО "Тара и упаковка", которое подало заявление о проведении аукциона в отношении участка, на котором находятся постройки, принадлежащие ООО "Диалог" и подлежащие сносу, с целью приобретения прав на данный участок. Указанные действия, до сноса построек, могут свидетельствовать о злоупотреблении правом с целью уклониться от исполнения судебного акта о сносе объектов.

Несмотря на то, что указанные обстоятельства (расположение на лесном участке незаконно возведенных построек) не препятствуют заключению договора аренды такого лесного участка, апелляционным судом обоснованно отмечено, что в целях исполнения постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 ноября 2017 года по делу N А41-22268/2016, требования лица, аффилированного к ООО "Диалог", о предоставлении лесного участка в аренду, преждевременны.

Следовательно, учитывая, что спорное решение Комитета соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя, апелляционным судом в удовлетворении требований отказано правомерно. Оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении апелляционным судом норм материального права и направлены на переоценку сделанных выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанций не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2019 года по делу А41-10860/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко