Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 октября 2019 г. N Ф05-16518/19 по делу N А41-84390/2018

г. Москва

22 октября 2019 г.

Дело N А41-84390/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15.10.2019.

Полный текст постановления изготовлен 22.10.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Каменской О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Орион" - Аксеновой О.А. (представителя по доверенности от 23.09.2019),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области - извещено, представитель не явился,

от Администрации Рузского городского округа Московской области - извещена, представитель не явился,

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области - извещено, представитель не явился,

от Комитета лесного хозяйства Московской области - извещено, представитель не явился,

от Федерального агентства лесного хозяйства - Калмыченко Е.С. (представителя по доверенностям от 02.04.2019, от 16.09.2019),

рассмотрев 15.10.2019 в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства

на постановление от 12.08.2019

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-84390/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Орион"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Администрация Рузского городского округа Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление), в котором с учетом принятых судом уточнений просило признать недействительным решение от 12.11.2018 N МО-18/РКФ-522512 об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязать осуществить кадастровый учет изменений в сведениях о категории земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23783 с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Администрация Рузского городского округа Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.02.2019 заявление удовлетворено.

Определением от 21.01.2019 Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - агентство).

По результатам рассмотрения дела Десятый арбитражный апелляционный суд принял постановление от 12.08.2019, которым отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявление.

В кассационной жалобе агентство просит отменить данное постановление апелляционного суда, ссылаясь на то, что имеется спор о праве, который не мог быть разрешен, по мнению агентства, по настоящему делу.

В судебном заседании представитель агентства поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что не признано судом с учетом положений части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей агентства и общества, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции норм права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23783.

Общество 07.08.2018 обратилось в управление с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23783 в части изменения сведений о категории земель с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов", приложив к заявлению копию решения Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области от 25.01.2013 N 55/290, копию решения Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области от 15.08.2013 N 66/334, копию газеты Красное Знамя от 05.10.2013 N 39/2, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

Уведомлением от 10.08.2018 N МО-18/РКФ-396495 регистрирующий орган известил общество о приостановлении государственного кадастрового учета, сославшись на нарушение требований части 3 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Управлением 12.11.2018 принято решение N МО-18/РКФ-522512 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление, суд апелляционной инстанции, полно и объективно исследовав обстоятельства дела, правильно применив положения статей 71, 198, 200 АПК РФ, статей 7, 14, 18, 26, 27, 32, 34 Закона N 218-ФЗ, статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отклоняя утверждение управления о том, что кадастровый учет не осуществлен по причине отсутствия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к определенной категории земель, обоснованно пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения, поскольку управление не приняло во внимание представленные обществом документы (решение Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области от 25.01.2013 N 55/290, решение Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области от 15.08.2013 N 66/334, газета Красное Знамя от 05.10.2013 N 39/2), которые подтверждают, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:23783 включен в населенный пункт - д. Тишино сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области.

Как установил апелляционный суд, генеральный план сельского поселения Старорузское утвержден, опубликован в установленном порядке и является достаточным основанием для изменения категории земельного участка, если данный земельный участок включен в границы населенного пункта. Включение названного земельного участка в границы населенного пункта спорного земельного участка в данном случае исключало отнесение его к землям лесного фонда Российской Федерации.

При этом апелляционный суд правомерно исходил из того, что отсутствие межведомственного информационного взаимодействия между органами государственной власти в данном случае между управлением, и органами местного самоуправления по осуществлению своих полномочий не должно нарушать права и законные интересы физических и юридических лиц.

Довод кассационной жалобы агентства о том, что в данном случае имел место спор о праве, отклоняется как ошибочный.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2019 по делу N А41-84390/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

О.В. Каменская Р.Р. Латыпова