Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 ноября 2019 г. N Ф05-9401/18 по делу N А40-154147/2017

г. Москва

6 ноября 2019 г.

Дело N А40-154147/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29.10.2019.

Полный текст постановления изготовлен 06.11.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Каменской О.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Юконт-Альянс" - Бурда С.П. (представителя по доверенности от 17.01.2019),

от Департамента городского имущества города Москвы - Ключниковой М.В. (представителя по доверенности от 08.08.2019),

от акционерного общества "Московский бизнес инкубатор" - Ткача А.В. (представителя по доверенности от 09.01.2019),

рассмотрев 29.10.2019 в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Юконт-Альянс" и Департамента городского имущества города Москвы

на решение от 11.03.2019

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 18.07.2019

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-154147/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юконт-Альянс"

к Департаменту городского имущества города Москвы

об оспаривании решения,

третье лицо: акционерное общество "Московский бизнес инкубатор",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Юконт-Альянс" (далее - общество, ООО "Юконт-Альянс") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент) о признании незаконным решения от 26.07.2017 N 33-5-96800/17-(0)-1 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:5227, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Автозаводская, вл. 23, стр. 16; об обязании заключить договор аренды данного земельного участка сроком на 49 лет.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует акционерное общество "Московский бизнес инкубатор" (далее - АО "МБИ").

Решением от 18.12.2017 Арбитражный суд города Москвы признал незаконным решение департамента от 26.07.2017 N 33-5-96800/17-(0)-1 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:5227 в аренду и обязал департамент заключить с ООО "Юконт-Альянс" договор аренды этого земельного участка сроком на 49 лет.

Постановлением от 09.04.2018 Девятый арбитражный апелляционный суд изменил резолютивную часть решения суда, изложив ее следующим образом: признать незаконным решение департамента от 26.07.2017 N 33-5-96800/17-(0)-1 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:5227, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Автозаводская, вл. 23, стр. 16., обязать департамент в течение 10 рабочих дней с даты вступления в силу постановления апелляционного суда предоставить обществу государственную услугу "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" и направить проект договора аренды сроком на 49 лет в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:5227, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Автозаводская, вл. 23, стр. 16.

Постановлением от 11.07.2018 Арбитражный суд Московского округа данные судебные акты отменил, дело направил в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнило заявленные требования и просило признать незаконным решение департамента от 26.07.2017 N 33-5-96800/17-(0)-1 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002007:5227 в аренду и обязать департамент в течение 10-ти рабочих дней с даты вступления в силу решения суда предоставить заявителю государственную услугу "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" и направить заявителю проект договора аренды указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.03.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2019, заявление удовлетворено частично, признано незаконным оспариваемое решение департамента, в удовлетворении остальной части заявления отказано.

В кассационной жалобе департамент просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме.

В кассационной жалобе ООО "Юконт-Альянс" просит отменить данные судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления об обязании департамента в течение 10-ти рабочих дней с даты вступления в силу решения суда предоставить заявителю государственную услугу "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" и направить заявителю проект договора аренды указанного земельного участка, ссылаясь на неправильное применение судами в этой части норм материального права, несоответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам.

В отзыве на кассационные жалобы департамента и ООО "Юконт-Альянс" АО "МБИ" просило отменить обжалуемые судебные акты в части признания незаконным оспариваемого решения департамента, в удовлетворении заявления общества отказать в полном объеме.

В судебном заседании представители департамента и ООО "Юконт-Альянс" поддержали доводы и требования своих кассационных жалоб, против удовлетворения жалоб друг друга возражали.

Представитель АО "МБИ" поддержал кассационную жалобу департамента и возражал против удовлетворения кассационной жалобы ООО "Юконт-Альянс".

Изучив материалы дела, выслушав представителей департамента, ООО "Юконт-Альянс", АО "МБИ", обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Юконт-Альянс" является собственником нежилых помещений по адресу: г. Москва, ул. Автозаводская, д. 23, стр. 16 (этаж 1, комн. 421, 422, 423, 424, 425, 426, 479) (далее - здание), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22.10.2015.

ООО "Юконт-Альянс" 10.07.2017 обратилось в департамент за предоставлением государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке".

Решением департамента от 26.07.2017 N 33-5-96800/17-(0)-1 в предоставлении испрашиваемой государственной услуги ООО "Юконт-Альянс" отказано со ссылкой на пункт 2.10.1.3 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке" (далее - Административный регламент), утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП, поскольку Госинспекцией по недвижимости города Москвы установлен факт незаконного размещения нежилых помещений площадью 2 100 кв. м. на 2-м и 3-м этажах здания по адресу: г. Москва, ул. Автозаводская, д. 23, стр. 16.

Не согласившись с департаментом, общество оспорило данный отказ в судебном порядке.

Повторно рассматривая дело, суды первой и апелляционной инстанций, применив положения статей 69, 71, 198, 200 АПК РФ, статей 39.6, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 4.1 Закон г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", Административного регламента, признали незаконным оспариваемое решение департамента исходя из его содержания.

При этом суды учли, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-234319/2017 установлено несоответствие действительности сведений о реконструкции здания по адресу: г. Москва, ул. Автозаводская, д. 23, стр. 16, указанных в акте Госинспекции по недвижимости города Москвы от 24.05.2016 N 9051398, который послужил основанием для принятия оспариваемого департаментом решения.

Отказывая ООО "Юконт-Альянс" в удовлетворении заявления в части обязания департамент предоставить заявителю государственную услугу "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" и направить заявителю проект договора аренды указанного земельного участка, суды установили, что испрашиваемый обществом земельный участок в соответствии с проектом планировки территории Западной части Нагатинской поймы, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 14.04.2017 N 202-ПП, предназначен для размещения объектов регионального значения. Между тем ООО "Юконт-Альянс" не является лицом, уполномоченным на строительство этих объектов, что в силу прямого указания ЗК РФ (пункт 17 статьи 39.16) исключает предоставление обществу в аренду испрашиваемого участка.

Исследовав в судебном заседании доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, дав им оценку, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции, разрешили спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.

Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций по применению норм материального права соответствуют установленными ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Из доводов кассационных жалоб департамента и ООО "Юконт-Альянс", материалов дела достаточных оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.03.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2019 по делу N А40-154147/2017 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина О.В. Каменская